Il 28 novembre scorso si è celebrato il trentesimo anniversario dell’inizio dell’Associazione Euro-Mediterranea, nota in seguito come il Processo di Barcellona. Nel 1995, i suoi 27 membri – i 15 allora membri dell’Unione Europea (UE) insieme ad Algeria, Cipro, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Malta, Marocco, Siria, Tunisia e Turchia, e l’Autorità Nazionale Palestinese – speravano di aprire una nuova e promettente fase nelle relazioni tra le due rive del Mediterraneo. Tuttavia, oggi quel schema regionale occupa un posto marginale nell’agenda dei suoi membri.
L’idea di un’associazione euro-mediterranea è necessaria e consigliabile, ma senza una forte volontà politica e una visione strategica, non è possibile avanzare. Misurato in base ai suoi propri obiettivi, il bilancio del Processo di Barcellona è insoddisfacente, nonostante essere l’unico quadro internazionale in cui palestinesi e israeliani si siedono su un piano di parità.
La situazione attuale
L’obiettivo centrale dell’Unione per il Mediterraneo (UpM), che ha sostituito il Processo di Barcellona nel 2008, era creare uno spazio di pace e prosperità condivisa. Tuttavia, la situazione attuale sulla riva sud e orientale del Mediterraneo è lontana da questo ideale. In termini di pace, la regione affronta numerosi conflitti. Israele sta conducendo un genocidio a Gaza e abusa quotidianamente dei diritti dei residenti della Cisgiordania. La violenza si è anche estesa in Libano e in Siria, con le forze israeliane violando gli accordi di cessate il fuoco e la sovranità nazionale dei loro vicini.
In termini di benessere e prosperità, lasciando da parte i 27 membri dell’UE, lo spazio euro-mediterraneo figura tra le regioni con le maggiori breccia di disuguaglianza del pianeta. Il malcontento delle popolazioni del sud ha scatenato nel 2011 una ondata di mobilitazioni cittadine note come la “primavera araba”, che ha sollevato speranze di cambiamento che, purtroppo, sono state frustrate.
La responsabilità non è esclusiva dei Venti Sette
La situazione non è responsabilità esclusiva dei Venti Sette. I governi dei paesi del Maghreb e del Medio Oriente anche hanno la responsabilità di soddisfare le necessità basilari delle loro popolazioni, rispettare i loro diritti fondamentali e promuovere sistemi politici autenticamente rappresentativi e democratici.
Il bilancio del Processo di Barcellona
Un ripasso dei tre “cesti” di collaborazione del Processo di Barcellona rivela un’immagine di insufficienza. Nel campo della cooperazione politica e di sicurezza, non si è mai riusciti a stabilire la celebrazione regolare di cime tra capi di Stato e di governo come quadro per avvicinare le posizioni di fronte a possibili tensioni.
Il ruolo del Processo di Barcellona nel ricondurre il conflitto palestino-israeliano è stato irrilevante, e nel contesto della “primavera araba”, l’UE non è stata al fianco delle popolazioni che chiedevano libertà, dignità e lavoro. Invece, si è optato per golpisti confessi in difesa di una stabilità male intesa che condanna la democrazia al mondo dei sogni non realizzati.
La cooperazione economica e finanziaria
In quanto alla cooperazione economica e finanziaria, l’idea di una zona euro-mediterranea di libero commercio è un invocazione vuota di contenuto. L’UE rimane il principale socio commerciale della maggior parte dei suoi vicini mediterranei, ma non ha utilizzato quella posizione per promuovere riforme in paesi scarsamente competitivi né per integrarli nella dinamica comunitaria.
La cooperazione sociale, culturale e umana
Infine, nel capitolo della cooperazione sociale, culturale e umana, non si sono riusciti a estirpare gli stereotipi reciproci. Il sentimento antioccidentale aumenta in molti casi, specialmente con l’inazione dei Venti Sette di fronte al genocidio israeliano a Gaza.
Un futuro per l’UE
Di fronte a questa mancanza di risultati, potrebbe sembrare che la cosa migliore sia dimenticarsi del Processo di Barcellona e optare per chiudersi di fronte a una vicinanza ostile. Tuttavia, questo sarebbe un grave errore. In un mondo così interdipendente, è impossibile creare una fortezza inespugnabile. Inoltre, non c’è futuro per l’UE senza incorporare il resto dei paesi mediterranei nella sua dinamica.
L’idea dell’associazione euro-mediterranea rimane necessaria e consigliabile, ma senza una forte volontà politica e una visione strategica, non è possibile avanzare.
