La región Indo-Pacífico es crucial para la seguridad y estabilidad europeas. Las dinámicas de seguridad de la Euro-Atlántica y la Indo-Pacífico están estrechamente vinculadas. La principal preocupación de seguridad de Alemania sigue siendo la guerra de Rusia contra Ucrania y la amenaza militar de Moscú para la OTAN. Sin embargo, Alemania sería significativamente impactada por las consecuencias económicas y de seguridad de un conflicto en la Indo-Pacífico, que representa casi el 40 por ciento del comercio no de la UE de Alemania. Una guerra en Taiwán podría causar daños económicos estimados en el 10 por ciento del PIB global.
Las estrechas relaciones de seguridad y defensa entre la Indo-Pacífico y la Euro-Atlántica se subrayan por el apoyo que China y Corea del Norte brindan a la guerra de Rusia contra Ucrania. Corea del Norte suministra tropas y municiones, mientras que China ofrece asistencia tecnológica y económica, incluidos componentes para equipo militar utilizado en el conflicto. Rusia también colabora con China en la producción en serie de drones de ataque de largo alcance, lo que tiene implicaciones graves para la seguridad europea.
La amenaza de Rusia y la rivalidad con China
Desde una perspectiva europea, Rusia es actualmente la mayor amenaza de seguridad, pero China se ve cada vez más como un rival sistémico debido a su cooperación con Rusia y apoyo a la guerra contra Ucrania. Los estados europeos como Francia, el Reino Unido, Polonia y Alemania perciben la coordinación estrecha entre Rusia y China como perjudicial. La nueva estrategia de Francia en el Indo-Pacífico presenta a China como un factor desestabilizador en tanto en la Indo-Pacífico como en la Euro-Atlántica. Los documentos de estrategia británicos reflejan evaluaciones similares. Polonia se preocupa por las crecientes relaciones entre China, Corea del Norte y Rusia, particularmente en cuanto a compras de equipo militar de Corea del Sur, que dependen de la estabilidad en la Península Coreana. Corea del Sur se beneficia de las compras de armas europeas, lo que fortalece su industria doméstica y capacidades de defensa contra Corea del Norte.
La principal preocupación entre estos estados europeos es la amenaza de un conflicto sobre Taiwán, que tendría un impacto severo en las economías y las industrias de defensa de Europa. Un ataque chino a Taiwán podría desencadenar una cadena de reacciones, potencialmente llevando a una mayor agresión rusa en el continente europeo. También es posible que China y Rusia coordinen y actúen en paralelo para prepararse para la agresión.
La cooperación entre China y Rusia
Otros aspectos de la rapprochement chino-ruso observados críticamente por los estados europeos incluyen el uso frecuente de tácticas híbridas y de «zona gris», como ataques cibernéticos, interferencia electoral, difusión de información y sabotaje de infraestructura crítica. Sin embargo, si bien Francia, el Reino Unido y Polonia están de acuerdo en la evaluación de los desarrollos en la Indo-Pacífico, difieren en el papel de los Estados Unidos. Francia busca la autonomía estratégica en la región, manteniendo a China y a los Estados Unidos responsables de la creciente rivalidad. En contraste, el Reino Unido y Polonia atribuyen una mayor responsabilidad por la rivalidad estratégica y sistémica entre las superpotencias a China, a pesar de las preocupaciones sobre las inconsistencias de la política de los Estados Unidos. Continúan confiando en la cooperación estrecha con los Estados Unidos dentro de la OTAN y en la Indo-Pacífico.
La percepción de los países de la Indo-Pacífico
Los países de la Indo-Pacífico, como Japón, Filipinas y Corea del Sur, ven la rivalidad entre los Estados Unidos y China como un factor desestabilizador y una amenaza a largo plazo para su seguridad. Esta evaluación se ve influenciada por la situación de seguridad empeorada en su región, caracterizada por conflictos territoriales, amenazas híbridas y un aumento en la capacidad militar. Todos los tres estados tienen conflictos pendientes con estados vecinos, algunos de los cuales tienen fuerzas armadas superiores. Japón enfrenta amenazas de China y Rusia, Filipinas de China y Corea del Sur de Corea del Norte.
Estos países de la Indo-Pacífico también están afectados de manera significativa por los ataques híbridos, particularmente las campañas de difusión de información y propaganda de China y el aumento de las capacidades cibernéticas de Corea del Norte. El aumento en la capacidad militar de China y Corea del Norte, incluyendo en el campo nuclear, plantea una amenaza de seguridad con repercusiones que se extienden mucho más allá de la Indo-Pacífico y podrían afectar a Europa. La cooperación cada vez más estrecha entre Rusia y Corea del Norte es otra causa de preocupación. El traslado de tecnología militar avanzada y conocimientos de guerra moderna de Rusia a Corea del Norte fortalece las capacidades militares de Pyongyang y aumenta su influencia diplomática, reduciendo su dependencia de China.
La participación de Corea del Norte en la OTAN
La especulación sobre la posible participación de Corea del Norte en la OTAN y su participación en ejercicios militares conjuntos con estados miembros como Bielorrusia y Kazajistán suscita preocupación, particularmente para Corea del Sur. Japón y Filipinas ven con preocupación una posible escalada militar en la Península Coreana, pero ven a China como una amenaza significativamente mayor y más inmediata debido a su proximidad geográfica a Taiwán y la presencia de tropas estadounidenses.
Si China invadiera Taiwán y los Estados Unidos intervienen, Washington probablemente emplearía tropas ya estacionadas en la región. Japón y Filipinas probablemente proporcionarían apoyo logístico, al igual que Corea del Sur con tropas estadounidenses basadas allí. Esta posibilidad es de gran preocupación para Seúl, ya que teme que incluso una reasignación parcial de tropas estadounidenses de Corea del Sur a Taiwán podría tentar a Corea del Norte a lanzar un ataque militar contra el Sur.
Japón sigue de cerca la guerra de Ucrania, temiendo que China pueda aprender lecciones del conflicto y la reacción del Occidente a la agresión rusa. Un éxito ruso podría animar a Beijing a lanzar un ataque sobre Taiwán. La asistencia de China a Rusia también podría tener como objetivo atar a los recursos estadounidenses en el continente europeo, aumentando su propia libertad de acción en la región Indo-Pacífico. Para Corea del Sur, prevenir una victoria rusa en Ucrania es crucial, ya que también haría que su aliado Corea del Norte fuera el vencedor, marcando un paso importante en la diplomacia y la política para el liderazgo norcoreano.
Las amenazas de seguridad en Europa y el Indo-Pacífico, aunque originadas en estados diferentes, comparten similitudes en estructura, carácter y persistencia. Ambas regiones enfrentan estados que plantean amenazas sistémicas y duraderas. En Europa, Rusia es la principal fuente de peligro; en el Indo-Pacífico, una combinación de Rusia, China y Corea del Norte plantea riesgos. La situación de amenaza en ambas regiones se ve exacerbada por la creciente cooperación entre Moscú, Pekín y Pyongyang.
Consecuencias de la debilidad de la alianza occidental
Dadas estas paralelas, Alemania y sus socios europeos, especialmente Francia, el Reino Unido y Polonia, deben ser conscientes de las consecuencias si el apoyo occidental a Ucrania se derrumba y la presión de las sanciones sobre Rusia se alivia. Una victoria rusa podría llevar a Pekín a concluir que puede intervenir en Taiwán sin obstáculos ni consecuencias.
Acciones necesarias para prevenir una victoria rusa
Para prevenir tal escenario, los europeos deben tomar medidas en varios niveles. El apoyo a Ucrania, incluyendo el apoyo militar, debe ser intensificado para prevenir una victoria rusa. Los europeos también deben planificar la protección de Ucrania después de un posible cese del fuego, idealmente en cooperación con los Estados Unidos. Alemania debe estar preparada para contribuir soldados a una fuerza disuasoria. La presión de las sanciones sobre Rusia no debe aliviarse.
Fortalecimiento de la OTAN y reducción de la dependencia de China
Los europeos, junto con Washington, deben acelerar los esfuerzos para fortalecer las capacidades de disuasión y defensa de la OTAN, particularmente en la franja oriental del Alianza. Alemania tiene un papel destacado en este contexto. China debe ser vista como un problema de seguridad no solo para el Indo-Pacífico sino también para Europa. Es solo debido al apoyo tecnológico y económico de Pekín que Rusia puede llevar a cabo su guerra contra Ucrania. Por lo tanto, los europeos deben entender que Rusia está progresivamente convirtiéndose en un instrumento de la proyección de poder de China.
Preparación de medidas de sanción y comunicación con China
Europa necesita reducir su dependencia de China en cuanto a bienes y materiales críticos, particularmente los tierras raras necesarios para la industria de defensa. Los europeos también deben hacer más para protegerse de los intentos de China de adquirir participaciones en infraestructura crítica en Europa. Alemania debe, en coordinación estrecha con sus socios europeos, preparar medidas de sanción en caso de que China cuestione el estatus del Estrecho de Taiwán mediante medios militares. Berlín debe comunicar claramente a los representantes del gobierno chino que un ataque a Taiwán tendría consecuencias económicas y diplomáticas graves. Si bien un cierto grado de ambigüedad en la transmisión de este mensaje es apropiado, el liderazgo chino no debe tener la impresión de que Alemania y sus socios europeos permanecerían inactivos en tal situación.
