La temática de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGA) de este año, “Mejor juntos,” parece redundante para una organización cuyo nombre mismo implica unidad. El 193 estados miembros se unieron a la ONU para perseguir intereses nacionales a través de un esfuerzo colectivo. Ochenta años después de la firma del Carta de la ONU, hay un sentido palpable de crisis, exacerbado por las reducciones presupuestarias de la administración Trump. Problemas como el parálisis del Consejo de Seguridad, la resentimiento por las desigualdades en privilegios y beneficios, las expectativas insatisfechas sobre el cambio climático y la deuda, y otros desafíos contribuyen a la percepción de una organización inflada que ha perdido su camino.
El Secretario General de la ONU, António Guterres, iniciativa UN80, en parte una respuesta a las reducciones presupuestarias de Trump, se centra en la eficiencia, la implementación de la mandato y la consolidación de funciones y entidades. Sin embargo, una narrativa convincente sobre la relevancia y el valor irremplazable de la ONU está ausente. Defender el statu quo en la actualidad es desafiante, y la ONU debe aceptar hacer “menos con menos.” Lograr un consenso sobre qué funciones priorizar en tiempos de recursos severamente reducidos será más difícil que una reducción del 20% del personal que evitó indicar prioridades. La ONU necesita orientación inspiradora para navegar estos desafíos.
Implicaciones de Trump Prohibiendo a la Liderazgo Palestino de Asistir a la UNGA
Trump ha sido audaz en Israel/Palestina, moviendo la embajada de los EE. UU. a Jerusalén, fusionando la Consuladuría General de los EE. UU. en Jerusalén en la embajada y cortando la ayuda a los palestinos. Prohibir al presidente palestino Mahmoud Abbas de asistir a la Asamblea General de las Naciones Unidas envía un aviso a los palestinos y países como Australia, Bélgica, Canadá y Francia, que se espera que reconozcan un estado palestino. Sin embargo, estos países probablemente procederán con la reconocimiento, lo que hace que la medida sea principalmente simbólica.
La visa negada plantea preguntas sobre la conformidad con el tratado internacional de 1947 para sede la ONU en Nueva York, que establece que las autoridades de los EE. UU. no deben imponer obstáculos al tránsito para personas invitadas por la ONU. Este movimiento recuerda la prohibición de 1988 al presidente de la Organización para la Liberación de Palestina, Yasir Arafat, que llevó a una sesión especial en Ginebra donde Arafat aceptó las resoluciones de la ONU. Sin embargo, el contexto geopolítico actual carece de la alineación entre los EE. UU. y otros países clave en Israel/Palestina que existió en 1988.
En el terreno, los palestinos e israelíes están enfocados en Gaza, donde una nueva operación israelí ha comenzado y más de 64,000 personas, principalmente civiles, han sido asesinadas. El equivalente per cápita de esta pérdida es de 10 millones de estadounidenses, con docenas de rehenes israelíes todavía retenidos.
Completa el Vacío de Liderazgo de los EE. UU.
Durante 80 años, la ONU y otras entidades multilaterales han confiado en una fuerte liderazgo estadounidense para abordar los desafíos globales. Los EE. UU. jugaron un papel clave en la creación de la ONU y en avanzar en la salud global, los derechos humanos y más. Sin embargo, los EE. UU. han retirado su compromiso con y financiamiento para ciertas agencias y organismos de la ONU, han debilitado su apoyo a Ucrania y han adoptado una postura tibia hacia la OTAN y las reglas comerciales globales. Este cambio coloca una carga más pesada en otros países y partes interesadas para proporcionar liderazgo y recursos para responder a desastres, conflictos y otros desafíos.
La retirada de los EE. UU. de la multilateralidad es significativa y perturbadora, pero no fatal para la ONU y otros esfuerzos multilaterales. Las estrategias y tácticas pueden adaptarse para mantener viva la visión de una multilateralidad impactante durante otros 80 años. El rápido cambio del panorama global requiere que las partes interesadas a todos los niveles adapten y renueven sus esfuerzos para proteger las libertades, los derechos y la democracia a nivel global.
La Sorpresa: Los estadounidenses valoran cada vez más la ONU por defender los derechos humanos
La Asamblea General de las Naciones Unidas se reúne este año en medio de desafíos significativos a la orden internacional basada en reglas, en parte debido a la postura de la administración Trump. A pesar de esto, una mayoría de estadounidenses, incluyendo demócratas y republicanos, quieren que los EE. UU. confíen en organizaciones internacionales como la ONU para defender los derechos humanos a nivel global. Tres cuartos de los estadounidenses apoyan esta postura, según encuestas recientes.
La ONU enfrenta desafíos, incluyendo el cambio en la distribución global de poder económico y militar y la invasión rusa de Ucrania. El asalto israelí a Gaza ha probado los límites de las instituciones internacionales para enfrentar violaciones graves de leyes y resoluciones de la ONU. La retirada de la administración Trump de procesos y entidades de la ONU enfocados en los derechos humanos ha agregado a la sensación de que el orden internacional está bajo asedio.
Sin embargo, los estadounidenses valoran cada vez más que su gobierno defienda los derechos humanos a nivel global y confíe principalmente en organizaciones internacionales. Este cambio es notable dado los tensiones geopolíticas actuales y las acciones de la administración Trump.
La Urgencia de una Gobernanza Global Agile de la Inteligencia Artificial
La 80ª sesión de la UNGA está lanzando el Panel Científico Internacional Independiente sobre Inteligencia Artificial (AI) y el Diálogo Global sobre la Gobernanza de la AI. Estas iniciativas, descritas en el Pacto para el Futuro del año pasado, vislumbran una evaluación basada en evidencia y recomendaciones relevantes para la política. Su éxito dependerá de un liderazgo significativo de la Región Global del Sur, particularmente África.
La ONU y otras entidades multilaterales deben adaptarse a los desafíos globales y mantener su relevancia en un mundo en constante cambio. La cooperación y la colaboración entre las naciones son fundamentales para abordar los problemas globales y promover la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible.
Por 2050, 1 de cada 4 personas será africana, y por 2035, África tendrá la mayor afluencia de fuerza laboral juvenil del mundo. África tiene la tasa de emprendimiento más alta y lidera en la adopción digital y los ecosistemas de startups. A pesar de este potencial, África se queda atrás con menos del 1% de los centros de datos del mundo y la investigación y desarrollo de inteligencia artificial, y solo el 0.02% del contenido de Internet es en idiomas africanos.
Las nuevas iniciativas de inteligencia artificial podrían abordar estos problemas, mostrando resultados del multilateralismo en un período en el que el apoyo está en declive. El éxito requerirá la incorporación de principios de gobernanza ágil y herramientas, abordando el «problema de ritmo» en el que la tecnología avanza más rápido que la gobernanza. En lugar de reuniones anuales, estas sesiones deben convertirse en procesos de política en curso con herramientas de predicción integradas y tableros de control en tiempo real.
El diálogo también debe ayudar a los reguladores a superar el «desafío de coordinación» al reunir a diversos interesados para utilizar herramientas como arenas regulatorias y programas piloto. Con el compromiso adecuado con sistemas de gobernanza flexibles, el diálogo puede mostrar que las instituciones multilaterales pueden gobernar la tecnología en movimiento de manera efectiva, elevando las voces clave y acelerando la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Apoyo de Seguridad en Haití en Riesgo
La situación de seguridad en Haití es un tema crítico en la agenda de la ONU. La misión de apoyo de seguridad multinacional autorizada por la ONU (MSSM) está programada para expirar a finales de septiembre. A pesar de la situación crítica, no hay un plan claro de la ONU o de los EE. UU. hacia adelante. Los grupos armados controlan el 90% de la capital de Haití y han aumentado significativamente su presencia en otras partes del país.
Extorsionan infraestructura crítica y negocios, destruyen hogares y escuelas, y perpetran violencia sexual extensa, los grupos armados matan a miles de personas al año. Más de 1,3 millones de haitianos han sido desplazados, y la mitad de la población es insegura en cuanto a la comida. La MSSM liderada por Kenia, que llegó a Haití en el verano de 2024, no logró debilitar a los grupos armados debido a estar subdotada, subpagada y subrecursos. Sufría errores tácticos, problemas logísticos graves, mandatos poco claros, falta de enablers, apoyo aéreo y voluntad ofensiva.
Los EE. UU. propusieron una nueva «Fuerza de Supresión de Gangas» de 5.500 personal uniformado, pero este plan sigue siendo inmaduro y en contradicción con otros aspectos de la política exterior de la administración Trump. La MSSM quedó más pequeña de lo previsto, y pocos países estuvieron dispuestos a contribuir fuerzas. La administración Trump no ha reunido a contribuyentes para alcanzar el nuevo número deseado y ha reducido dramáticamente las contribuciones de los EE. UU. a la paz y seguridad de la ONU, con la financiación de la misión de Haití en peligro.
Sin la MSSM permaneciendo en Haití con un mandato extendido y financiamiento o su reemplazo inmediato por una fuerza más potente, la situación de seguridad en Haití colapsará rápidamente. Esto podría llevar a la derrota completa del gobierno haitiano, el control de la infraestructura crítica, la interrupción de operaciones, y el control territorial en otras partes del país. También podría interrumpir la provisión de energía, combustible y carga a Haití del norte y su producción económica vital.
El papel de la ONU en la Salud Pública y la Respuesta a Pandemias
Hay creciente preocupación sobre la dirección aislada de la toma de decisiones, especialmente en cuanto a la financiación vinculada al cambio climático y la salud global. El colapso de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la retirada de los EE. UU. y muchos países de la salud global y la ayuda a la salud es tanto una cuestión de seguridad nacional como internacional. Las futuras pandemias, en presencia de la migración, aumentan el riesgo de una crisis de salud global potencialmente mayor que el daño que siguió a COVID-19.
Las reuniones de alto nivel en la 80ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas se centran en el desarrollo sostenible, la salud, el clima y el género. El problema de la respuesta a pandemias no es solo una cuestión de seguridad, sino que se extiende a todos los temas destacados. La evidencia de investigación muestra que las instituciones de gobernanza global juegan un papel crucial en mitigar los efectos negativos de las epidemias al fomentar la cooperación entre las agencias de gobernanza domésticas y coordinar el flujo de financiación de desarrollo y desastres a las regiones más afectadas.
Esto mejora la salud y el capital humano, aumenta la actividad económica y ayuda a ralentizar la propagación de epidemias a nivel global, mejorando la seguridad de la salud global. El retroceso de la infraestructura de gobernanza global y la financiación de desarrollo en salud es una cuestión de seguridad internacional que debe estar en el centro de las discusiones en la Asamblea General de las Naciones Unidas este año.
Una Ventana para Re-pensar la Movilidad Laboral Humana
La ONU cumple 80 años este año, y con ello viene el llamado habitual a reafirmar el multilateralismo y defender la cooperación global. Sin embargo, los principios elevados no serán suficientes. Lo que el mundo necesita ahora es resultados compartidos, y la migración laboral proporciona una oportunidad dorada. Las demografías muestran que la tasa de fertilidad global se ha reducido a la mitad en 70 años, y en gran parte del Norte Global, las tasas de natalidad han caído por debajo del reemplazo. Al mismo tiempo, los países enfrentan escaseces laborales agudas mientras millones de personas desplazadas buscan seguridad y trabajo.
La brecha entre la oportunidad y la necesidad es obvia, pero las respuestas siguen siendo fragmentadas. UNGA80 debe avanzar la conversación sobre la gestión de la movilidad humana de manera que aproveche el potencial económico completo de los migrantes. Las políticas de migración laboral inteligentes benefician a todos – trabajadores, comunidades anfitrionas y migrantes mismos. Hecho correctamente, estos arreglos llenan las escaseces laborales, alivia las presiones de desplazamiento, y estimula el crecimiento sostenible.
El mundo está experimentando cambios significativos en la cooperación internacional, especialmente en la educación. Los países como Canadá, España, Italia y Estados Unidos han beneficiado de estas arreglos, pero un paso crucial es escalar estos caminos bilaterales. Los delegados en la Asamblea General de las Naciones Unidas pueden sentar las bases para poner en práctica estas ideas al empujar a armonizar las taxonomías de habilidades y simplificar los regímenes de visado para que los migrantes puedan adaptarse a las escasez de mano de obra. Esto aumentaría el crecimiento en los países envejecidos y mejorar la bienestar de los trabajadores migrantes al reducir las redes de tráfico de personas.
Escuchar en un Tiempo de Cambios: El Futuro de la Educación Global
La 80ª Asamblea General de las Naciones Unidas tiene lugar bajo el tema “Mejor juntos: 80 años y más por la paz, el desarrollo y los derechos humanos”. En un momento en que la cooperación global parece frágil, este tema es más urgente que nunca. Si el mundo quiere proteger tanto a las personas como al planeta, la educación debe estar en el centro de la discusión. Sin embargo, signos de retirada de la cooperación internacional en la educación están creciendo. La clausura de USAID en julio de 2025, junto con los recortes mundiales del 9% en la asistencia oficial para el desarrollo en 2024 y los recortes esperados del 9% al 17% en 2025, indican un cambio hacia la desinversión en la cooperación multilateral.
En la educación, UNICEF proyecta que la ayuda educativa global podría disminuir en $3.2 mil millones en 2026, lo que podría dejar a 6 millones de niños fuera de la escuela. Estos retrocesos disminuyen los recursos disponibles para las escuelas y programas, reducen la participación y aumentan la presión en los sistemas educativos ya sobrecargados a nivel mundial. Estos cambios son alarmantes, pero también crean oportunidades para el progreso. La historia muestra que las crisis pueden acelerar las reformas que de otra manera podrían tomar décadas. La Cumbre de Educación de las Naciones Unidas de 2022 destacó la necesidad urgente de replantear los sistemas educativos, y la Asamblea General de 2025 debe construir sobre ese momentum.
Sin embargo, la transformación debe ser intencional, basada en los muchos propósitos de la educación: impulsar el crecimiento económico, fomentar las identidades nacionales y la participación cívica, promover la liberación y la conscientización crítica, apoyar el bienestar y la prosperidad, y mantener las tradiciones culturales y espirituales. Los problemas urgentes de hoy-clima, política y inteligencia artificial-están cambiando tanto el paisaje como los propósitos de la educación en tiempo real. Para entender cómo esta transformación puede tomar forma, el Centro de Educación Universal de Brookings y el Grupo Internacional de Fondadores de Educación (IEFG) están lanzando la Encuesta de Escucha sobre el Presente y el Futuro de la Educación Global. La encuesta medirá cómo los actores y comunidades educativas están experimentando los cambios en la cooperación internacional en el sector y las oportunidades y desafíos que se avecinan. Al capturar tanto las realidades actuales como las visiones futuras, aseguramos que los sistemas educativos sean resilientes, inclusivos y preparados para las generaciones que siguen.
Avanzar en el Clima sin la Economía Mundial
Durante los últimos 17 años, las reuniones de septiembre de la Asamblea General de las Naciones Unidas han coincidido con la Semana del Clima, lo que ha añadido caos a las calles de Nueva York con unos 600 eventos destinados a llamar la atención sobre la necesidad de acción global para proteger el planeta. Este año, el tema principal de la Semana del Clima es cómo hacer progresos en la cooperación internacional cuando la economía más grande del mundo, Estados Unidos, ha cambiado de rumbo. En Nueva York, habrá un enfoque en las señales de que la acción en el clima sigue adelante a pesar de la confusión en la política federal.
Ha habido mucho malas noticias, incluyendo disputas con China que han creado caos en las cadenas de suministro y aumentado los costos para las tecnologías de energía limpia. El reciente proyecto de ley de reconciliación ha quitado muchos de los subsidios para la energía limpia, lo que ha llevado a un aumento de las emisiones. Sin embargo, también hay buenas noticias. En Nueva York, habrá reuniones sobre la energía nuclear, una tecnología que está disfrutando de un renacimiento de interés y apoyo bipartidista. La revolución de la tecnología limpia está avanzando bien en todo el mundo, de manera independiente de los dramas políticos en EE. UU., lo que significa que la acción en el cambio climático tendrá un poco de viento a su favor.
ONU a los 80 y el Futuro de las Operaciones de Paz de la ONU
Los mantenimientos de la paz de la ONU, desplegados por primera vez solo tres años después de la creación de la ONU, han sido durante mucho tiempo un ejemplo preeminente de la cooperación multilateral, reuniendo las capacidades de docenas de países para apoyar a los países en guerra. Décadas de investigación han demostrado que las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU son una forma extremadamente efectiva de reducir la violencia, incluyendo las muertes de civiles, resolver conflictos y prevenir un regreso a la guerra. Conocidos como los “Cascos Azules”, son también extremadamente baratos: El presupuesto de mantenimiento de la paz de la ONU para 2024 a 2025 fue de $5.6 mil millones, menos del 1% del gasto militar anual de EE. UU.
Sin embargo, no se han autorizado nuevas operaciones de mantenimiento de la paz desde hace más de una década, mientras que las misiones políticas de la ONU, que tienden a ser más pequeñas y baratas, han disminuido en número. Las grandes misiones han cerrado recientemente en Mali y Somalia, y pronto en Irak. El número de personal desplegado en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU ha disminuido un 40% en los últimos 10 años. ¿Por qué un herramienta tan efectiva está enfrentando desafíos? Las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU están sufriendo los mismos desafíos que otras partes del sistema multilateral. Además de la competencia de las grandes potencias y el bloqueo en el Consejo de Seguridad, estos incluyen problemas de liquidez inmensos que han amenazado la capacidad de la ONU para pagar sus facturas debido a que los miembros de la ONU, en particular EE. UU., no han pagado sus contribuciones.
Aunque esto puede no ser el final de la historia para los esfuerzos de paz de la ONU, hay indicios de que el proceso de selección del próximo secretario general podría ser un punto de inflexión. El año pasado, la ONU adoptó un Pacto para el Futuro que llamaba a una revisión de todas las operaciones de paz de la ONU. Este año, la Asamblea General de la ONU podría proporcionar una visión de lo que se espera de esta revisión a principios del próximo año. Sin embargo, pocos esperan que la revisión produzca cambios significativos: el secretario general, António Guterres, es un lame duck, y el proceso de selección del próximo secretario general está programado para 2026. ¿Qué la Asamblea General de la ONU puede proporcionar es una visión del futuro: con el conflicto global en su nivel más alto desde la Segunda Guerra Mundial, ¿hay una posibilidad de un regreso a uno de los instrumentos más efectivos contra él?
Una forma creativa de seleccionar al próximo secretario general
Con el término de António Guterres como secretario general de la ONU el 31 de diciembre de 2026, la especulación sobre su sucesor será intensa en las salas de la Asamblea General de este año. Con creatividad, esta sucesión proporciona una oportunidad para ayudar a reavivar el interés y la atención en la Organización de las Naciones Unidas, que demasiado a menudo aparece más como un espectador que en el epicentro de los eventos globales. El artículo 97 de la Carta de la ONU guía la selección: «El Secretario General será nombrado por la Asamblea General con la recomendación del Consejo de Seguridad». A pesar de una mayor transparencia en la elección de 2016, incluyendo presentaciones de candidatos a la Asamblea General, la acción tiene lugar detrás de puertas cerradas en el Consejo de Seguridad. Cualquier persona presentada a la Asamblea General para su nombramiento debe ser aceptable para el Consejo, particularmente los cinco miembros permanentes (P5).
Sin embargo, la Asamblea General en 2022 demostró que no está completamente desarmada cuando se trata de las prerrogativas del Consejo de Seguridad. Reaccionando a los vetos rusos sobre la condena del Consejo de la invasión rusa de Ucrania, la Asamblea General, liderada por Liechtenstein, adoptó una resolución que obligaba a cualquier miembro P5 que ejerciera un veto a explicarse ante la Asamblea General. Esto no debilita los poderes de veto, pero cambia la práctica y inserta responsabilidad recordando a los P5 de sus responsabilidades ante la membresía en su conjunto. Tal vez, en una resolución similar, la Asamblea General podría exigir que el Consejo de Seguridad recomiende más de un nombre para la nominación del secretario general. Cada candidato aún tendría que pasar por el filtro del Consejo, incluyendo la aprobación de los P5. La Asamblea General aún, según el artículo 97, nombraría a alguien recomendado por el Consejo. Un proceso competitivo transparente – una verdadera elección – entre dos o más candidatos en la Asamblea General puede generar un sentido de emoción y proporcionar impulso detrás de quien sea finalmente nombrado para revivir el papel de la ONU en áreas clave. Además, múltiples candidatos resolverían un problema peculiar en la próxima selección. En la rotación geográfica informal de secretarios generales, el bloque de Europa del Este afirma que ha sido robado de su oportunidad en 2016 cuando Guterres, un portugués, fue seleccionado. Los países de América Latina y el Caribe insisten en que es su turno, y el nacional argentino encabezando la Agencia Internacional de Energía Atómica, Rafael Grossi, anunció su candidatura el mes pasado, con otros candidatos regionales esperados para anunciar pronto. El Consejo, al enviar dos nombres, podría dejar que la Asamblea General se encargue de la rivalidad geográfica, cómodo en el conocimiento de que el candidato prevaleciente ya había obtenido la aprobación del Consejo.
Es hora de reimaginar el futuro de nuestros hijos
Las reuniones de la 80ª Asamblea General de la ONU proporcionan una oportunidad para que los asistentes comiencen a innovar y reimaginar un camino diferente para financiar y escalar el apoyo integral a los niños en todo el mundo. Una pregunta clave es cómo avanzar dado que las recientes disminuciones en la ayuda internacional han dejado a muchos organismos de política, financiamiento y implementación a nivel global, nacional y local sintiéndose atascados. El bienestar de los niños no figura en el programa oficial de la Asamblea General, pero las conversaciones en las reuniones sobre Palestina, los rohingyas y muchos otros se refieren a ellos. Aunque se ha logrado un progreso significativo en varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relevantes para los niños (ODS 1, ODS 3, ODS 4 y más), hay temor de que el impulso pueda estar en peligro con el cambio en el panorama de financiamiento.
Aunque los defensores de los niños no pueden controlar los vientos políticos, particularmente en cuanto a la inversión, los desafíos como estos tienen sus lados brillantes. Obligan a los actores a pensar de manera diferente. Las conversaciones ya estaban en curso entre los formuladores de políticas, los donantes, los implementadores y más sobre empoderar a los formuladores de políticas locales que tengan la voluntad política para apoyar el financiamiento a través de los presupuestos existentes. Estos actores han estado discutiendo en reuniones globales, nacionales y locales sobre diversas formas de financiar y escalar el apoyo a los niños a través del sector privado, las remesas, la donación individual de algunas clases medias de países, las coaliciones y más. Los eventos laterales, incluyendo el camino de Brookings hacia la escala de la inversión en los primeros años, el desbloqueo del futuro de UNICEF y otros, proporcionarán espacio para estas discusiones y debates con la esperanza de mover el dedo hacia adelante. Estamos en una encrucijada este año. Cumplir con los ODS y más para los niños del mundo requerirá pensamiento fuera de la caja y soluciones creativas, muchas de las cuales aún no están claras. Los defensores de los niños necesitarán tener el coraje de salir de sus zonas de confort y probar nuevas cosas, sabiendo que habrá fracasos en el camino.
¿Cómo se involucrará EE. UU. en la gobernanza de la inteligencia artificial en la ONU?
La inteligencia artificial (IA) ha tenido un lugar destacado en las últimas Asambleas Generales de la ONU. En la UNGA de 2023, en el contexto del momento ChatGPT y la llamada del Secretario General António Guterres para una agencia internacional de IA modelo a la Agencia Internacional de Energía Atómica, la Secretaría de la ONU reunió a figuras destacadas del mundo de la IA para anunciar un cuerpo asesor de alto nivel (HLAB) que desarrollaría recomendaciones para la gobernanza internacional de la IA. En 2024, el evento principal en la UNGA fue el Cumbre del Futuro, que incluyó la adopción de un «Compromiso Digital Global», estableciendo en marcha un proceso basado en las recomendaciones del HLAB para establecer un panel científico internacional y foros de la ONU sobre la gobernanza de la IA. Este año, la IA está en el fondo de la UNGA, eclipsada por el aniversario de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la hostilidad del gobierno de Trump hacia la ONU reflejada en la orden ejecutiva para revisar la financiación de la ONU, su oposición a los ODS y la retirada planeada de la UNESCO.
A pesar de esto, la Asamblea General ya ha llegado a un acuerdo para establecer un panel científico de 40 expertos, nombrados por el Secretario General con nominaciones abiertas, y una serie de «diálogos globales» anuales sobre la IA informados por informes del panel científico. Estos son más modestos que un equivalente al Panel Científico sobre el Cambio Climático o un cuerpo de gobernanza de la IA internacional. Al principio de la carrera hacia el Compromiso Digital Global, los EE. UU. promovieron la diplomacia, presentando una resolución con 123 co-patrocinadores que promovió «sistemas de IA seguros, seguros y confiables» y animó a la cooperación y la capacitación internacional. Unos meses después, China presentó unilateralmente una resolución similar, y cada una de estas pasó sin oposición. La diferencia clave en la resolución de China fue su énfasis en la liderazgo de la ONU y los estados miembros en lugar de los interesados. El Plan de Acción de la IA del gobierno de Trump promete la diplomacia para promover la adopción de una «pila de IA estadounidense». Pero, si los EE. UU. no se comprometen con la diplomacia sobre la gobernanza de la IA dentro de la ONU y otros organismos multilaterales, China tendrá una influencia desproporcionada en estos foros al promover su modelo de gobernanza estatal.
El momento para una reimaginación audaz del sistema multilateral es ahora
Desde el comercio hasta la finanza hasta el cambio climático, nuestro mundo está más conectado que nunca. La cooperación internacional es esencial para proporcionar un entorno basado en reglas para el comercio y la finanza globales y combatir los desafíos globales como el cambio climático. Sin embargo, el sistema multilateral-instituciones y marcos de política para la cooperación entre naciones-está fallando. Obstaculizado por las deficiencias existentes, ahora enfrenta un paisaje económico, geopolítico y tecnológico en constante cambio. El momento llama a una reimaginación audaz para construir un sistema multilateral adecuado para el orden mundial en constante cambio.
Los desarrollos recientes, incluyendo la retirada del gobierno de Trump de la participación multilateral, una guerra comercial en ascenso, la fragmentación geoeconómica intensificada y los costos asociados crecientes, subrayan la necesidad urgente de una revisión fundamental. La mayoría de los esfuerzos para reformar el sistema multilateral se centran en soluciones incrementales estrechas, pero lo que se necesita ahora es una revisión completa del sistema de gobernanza económica global. La revisión debe estar informada por una nueva visión que aborde preguntas fundamentales sobre la reorientación de la multilateralidad hacia los desafíos que verdaderamente requieren acción colectiva global y la realineación de la arquitectura institucional con realidades del suelo contemporáneo. La reforma sistémica puede parecer abrumadora en un momento en que la multilateralidad está en crisis y enfrenta geopolíticas tensas. Pero, como se dice, un desastre es una cosa terrible para desperdiciar. El «ONU a los 80» es un momento oportuno para la comunidad internacional para comprometerse a rediseñar y revitalizar la multilateralidad para el siglo XXI.
