El plan de 28 puntos del enviado especial de EE. UU. y su homólogo ruso para Ucrania marca una nueva era en la resolución de conflictos internacionales. En lugar de ministerios de exteriores y diplomáticos, son ahora los presidentes mismos quienes designan a los enviados especiales para negociar la paz y la guerra. Estos enviados especiales carecen de experiencia en formatos de negociación diplomática y actúan en un formato transaccional que excluye a Ucrania y Europa. Las negociaciones se centran en intereses mutuos, sin considerar las perspectivas de los países afectados.
La administración de EE. UU. y sus facciones
En la administración de EE. UU., diferentes facciones compiten por la atención del presidente para satisfacer su deseo de terminar la guerra en Ucrania a cualquier precio. No hay directrices claras para los intereses de EE. UU. en este conflicto, excepto el objetivo de obtener beneficios económicos. Las consecuencias para los aliados europeos de la OTAN y el futuro de Ucrania parecen no tener importancia. Es poco probable que el presidente conozca los detalles del plan de 28 puntos con el que ha impuesto un ultimátum a Ucrania. Cuestiones de derecho internacional, la soberanía de los estados y la consecución de una paz justa están fuera de consideración en este contexto.
La parte rusa y su objetivo
Por el contrario, parece que la parte rusa está bien preparada para la nueva realidad transaccional. El Kremlin ha convertido esto en una operación de influencia para obtener las mayores ganancias posibles para el presidente y su entorno a costa de Ucrania y Europa. En estas circunstancias, EE. UU. ya no es un aliado confiable.
El objetivo de la dirección rusa
El objetivo de la dirección rusa no es lograr un alto el fuego o la paz, sino dañar las relaciones entre EE. UU. y Ucrania, así como entre Ucrania y Europa, al máximo. El plan de 28 puntos refleja esto en su lenguaje humillante hacia Ucrania. Rusia muestra que no ve razones para ceder a EE. UU. o Ucrania, ni tiene interés en terminar realmente la guerra. El compromiso propuesto por el secretario de Estado de EE. UU. en Ginebra con representantes ucranianos puede ser rechazado por Rusia por estas razones.
El futuro de Ucrania
El objetivo central de la dirección rusa sigue siendo alejar al presidente de Ucrania de tal manera que este termine con cualquier apoyo al país atacado en esta guerra. Esto afectaría principalmente la cooperación de inteligencia para defender contra ataques aéreos rusos y obtener información sobre objetivos estratégicos en Rusia, una grave debilidad estratégica para Ucrania.
La posición de Europa
La dirección rusa solo terminará su guerra en el tablero de negociación si Ucrania firma su rendición. Por el contrario, se puede esperar que quieran quebrar militarmente a Ucrania para vengarse de este conflicto extremadamente costoso y vergonzoso para Rusia.
El impacto en Europa
Para Europa, el plan de 28 puntos es otro punto bajo en las relaciones con EE. UU. La administración no ha considerado necesario incluir a los estados europeos en las negociaciones de alguna manera, incluso si están directamente afectados por las consecuencias de un acuerdo como este. El mejor escenario posible para los estados europeos es evitar este plan, ya que lo fortalecería enormemente a Rusia en Europa. En su forma actual, no ofrece una base para discutir un paz funcional y duradera.
