Una iniciativa para reformar el sistema comercial global, basada en la cooperación entre la Unión Europea y las doce naciones del Acuerdo Integral y Progresivo para el Asociación Transpacífica (CPTPP), dio un paso significativo el 20 de noviembre. Los ministros de comercio de ambos bloques se reunieron y emitieron un comunicado expresando preocupaciones sobre la coerción económica y las prácticas que distorsionan los mercados y llevan a una capacidad excesiva. Este comunicado puede ser interpretado como una crítica tanto de Estados Unidos como de China, aunque ninguno de ellos fue nombrado explícitamente. Las comprensiones compartidas reflejadas en el comunicado incluyen un compromiso de garantizar que las medidas que impactan en el comercio sean implementadas de manera transparente y consistente con las reglas existentes de comercio y inversión. Este mensaje es particularmente importante dado el riesgo actual de que la UE adopte medidas que contradigan sus compromisos con la Organización Mundial del Comercio (OMC) y sus acuerdos de libre comercio (ALC).
Los miembros del CPTPP representan colectivamente el 13% del PIB mundial y aproximadamente el 15% del comercio global. La UE, con cifras alrededor del 15% y el 16% respectivamente, ya tiene ALC con todos los miembros del CPTPP excepto Australia, Malasia y Brunéi. Las negociaciones para acuerdos de este tipo con los primeros dos están en curso. El CPTPP se negoció inicialmente con Estados Unidos, y muchas de sus reglas se basan en el modelo de Estados Unidos para los ALC. Por lo tanto, hay diferencias significativas entre las disposiciones del CPTPP y las de los ALC de la UE. Unirse al CPTPP ofrecería poco valor agregado para la UE. Por lo tanto, los dos bloques planean reforzar la cooperación con el objetivo común de fortalecer el comercio basado en reglas durante este período desafiante.
Objetivos de la cooperación EU-CPTPP
Se ha especulado que la cooperación EU-CPTPP podría formar la base de un sistema comercial alternativo en medio de la crisis de la OMC. Para abordar tales percepciones, gran parte del comunicado conjunto del 20 de noviembre enfatiza el apoyo a los esfuerzos de reforma de la OMC. Este apoyo se formula como reforzar la relevancia y la efectividad de la OMC para abordar los desafíos, incluidas las prácticas que distorsionan el comercio e inversiones. El comunicado también endosa la incorporación de acuerdos plurilaterales abiertos en la OMC, específicamente el Acuerdo sobre Comercio Electrónico, acordado en 2024, y el acuerdo de 2023 sobre Facilitación de la Inversión para el Desarrollo.
Acciones futuras
Debido a la dificultad de alcanzar un acuerdo multilateral para reformar el mecanismo de resolución de disputas de la OMC, que actualmente no funciona, hay llamamientos para evitar medidas que bloqueen la resolución de los disputas en curso. También hay un impulso para expandir la participación en el Acuerdo de Apelación Interina Multilateral de Apelación, un arreglo alternativo establecido en 2020 en lugar de las procedimientos de la OMC actualmente paralizadas. El comunicado sugiere que la cooperación EU/CPTPP debe intensificarse con vistas a la próxima reunión ministerial de la OMC en marzo de 2026.
Flujos de trabajo para la cooperación bilateral EU-CPTPP
El comunicado establece flujos de trabajo para la cooperación bilateral EU-CPTPP más allá de los esfuerzos de reforma de la OMC. Estos incluyen expandir el comercio bilateral en bienes y servicios, mejorar los procedimientos de aduanas, abordar las barreras no arancelarias, y simplificar los procesos fronterizos y regulatorios. En el comercio digital y la resistencia de las cadenas de suministro, la UE y el CPTPP pueden estar abiertos a negociar reglas comunes, aunque el lenguaje sigue siendo cauteloso. Tal cooperación podría ser discutida por los ministros de comercio en la próxima reunión ministerial de la OMC.
Iniciativas clave para la próxima ronda de negociaciones
En el intertanto, los funcionarios que preparan la próxima ronda de negociaciones deben centrarse en tres iniciativas clave:
1. Preparar propuestas conjuntas sobre la reforma de la OMC: Estas podrían incluir una propuesta para iniciar el trabajo preparatorio para actualizar las reglas de subsidio.
2. Evaluar opciones sobre el comercio digital y la resistencia de las cadenas de suministro: Esto podría comenzar con un análisis comparativo de los acuerdos concluidos sobre estos temas por miembros de la UE o del CPTPP, lo que llevaría a una recomendación para iniciar negociaciones para los ministros.
3. Comisionar un estudio sobre posibles pasos adicionales para facilitar el comercio entre la UE y el CPTPP: Esto podría incluir un protocolo común de reglas de origen, simplificación de los procedimientos de aduanas y/o reconocimiento mutuo de las evaluaciones de conformidad.
El comunicado de los ministros de comercio del 20 de noviembre podría marcar el comienzo de la construcción de una coalición para reformar el sistema comercial global. Sin embargo, esto requiere que todos los participantes eviten medidas que contradigan sus compromisos con la OMC o aquellos acordados en los ALC.
