El Acuerdo de París, adoptado en 2015 bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), fue recibido como un logro significativo. Proporcionó un camino de salida de un estancamiento político que había destacado una profunda insatisfacción con la estructura de gobernanza climática global existente. El acuerdo entró rápidamente en vigor, dentro de menos de un año de su adopción, y obtuvo una participación casi universal con 195 partes, convirtiéndolo en uno de los acuerdos internacionales más ampliamente adoptados en la historia.
El Acuerdo de París estableció tres objetivos primarios: 1. Limitar el aumento de la temperatura global a bien debajo de 2°C por encima de los niveles preindustriales, con esfuerzos para limitarlo aún más a 1,5°C logrando emisiones netas cero a mediados del siglo XXI. 2. Mejorar las capacidades adaptativas y la resiliencia a los impactos climáticos, incluyendo la pérdida y el daño. 3. Alinear los flujos financieros con una trayectoria hacia un desarrollo de baja emisión de gases de efecto invernadero y resiliente al clima, abarcando la transferencia de tecnología y el fortalecimiento de capacidades.
A pesar de estos objetivos ambiciosos, la perspectiva actual es compleja y desafiante. Hasta 2024, la temperatura global promedio superó el umbral de 1,5°C por primera vez, en contra de las proyecciones más optimistas realizadas solo unos años antes. Las compromisos climáticos actuales son insuficientes para mantenerse dentro del límite de 1,5°C y se proyecta que conduzcan a un aumento de la temperatura global de alrededor de 3°C. Además, las emisiones globales continúan aumentando, lo que indica una importante brecha entre los esfuerzos actuales y las reducciones necesarias para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París.
El objetivo de movilizar $100 mil millones anuales en financiamiento climático se ha cumplido, aunque con retrasos. Sin embargo, el flujo de financiamiento climático de los países desarrollados a los países en desarrollo sigue siendo insuficiente y incierto. Esta falta de financiamiento obstaculiza la capacidad de los países en desarrollo para implementar estrategias de mitigación y adaptación climáticas efectivas, lo que agrava los desafíos planteados por el cambio climático.
El proceso de la CMNUCC enfrenta obstáculos adicionales debido a un amplio calendario y el crecimiento del tamaño de las Conferencias de las Partes (COPs) anuales. Estos desafíos complican la negociación y la implementación de políticas climáticas, lo que agota aún más el esfuerzo global para abordar el cambio climático de manera efectiva.
Los tres objetivos principales del Acuerdo de París están interconectados y son fundamentales para lograr un progreso significativo en la acción climática. El primer objetivo, limitar el aumento de la temperatura global, es crucial para prevenir los impactos más severos del cambio climático. Lograr emisiones netas cero a mediados del siglo XXI es un desafío monumental que requiere una transformación integral de los sistemas de energía, los procesos industriales y las conductas sociales. Esta transformación implica transitar a fuentes de energía renovables, mejorar la eficiencia energética y implementar tecnologías de captura y almacenamiento de carbono.
El segundo objetivo, mejorar la capacidad adaptativa y la resiliencia, es igualmente importante. Los impactos climáticos, como la frecuencia y la intensidad de eventos climáticos extremos, el aumento del nivel del mar y los cambios en los patrones de precipitación, afectan desproporcionadamente a las comunidades vulnerables. Construir resiliencia implica invertir en infraestructura, sistemas de alerta temprana y medidas de adaptación comunitarias. También requiere abordar la pérdida y el daño, que se refiere a los impactos del cambio climático que no pueden evitarse mediante esfuerzos de mitigación y adaptación solos.
El tercer objetivo, alinear los flujos financieros, es fundamental para lograr los dos objetivos anteriores. El financiamiento climático es esencial para apoyar la transición a caminos de desarrollo de baja emisión y resiliente al clima. Incluye financiamiento público y privado para proyectos de mitigación y adaptación, así como la transferencia de tecnología y el fortalecimiento de capacidades. Asegurar un financiamiento climático adecuado y predecible es crucial para movilizar los recursos y la experticia necesarios para implementar una acción climática efectiva.
El éxito del Acuerdo de París depende de los esfuerzos colectivos de todas las partes. Los países desarrollados tienen un papel significativo que jugar en proporcionar financiamiento climático y transferencia de tecnología a los países en desarrollo. Los países en desarrollo, a su vez, deben implementar políticas y acciones climáticas ambiciosas. La colaboración y la cooperación entre todas las partes son esenciales para lograr los objetivos del Acuerdo de París y abordar el desafío climático global.
El marco del Acuerdo de París permite revisiones periódicas y actualizaciones de los compromisos climáticos, conocidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN). Estas revisiones proporcionan una oportunidad para mejorar la ambición y la efectividad de la acción climática. Sin embargo, la trayectoria actual de las CDN es insuficiente para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París. Se requiere una acción más ambiciosa y urgente para cerrar la brecha entre los compromisos actuales y las reducciones necesarias para limitar el aumento de la temperatura global.
El proceso de la CMNUCC, incluyendo las COPs anuales, juega un papel crucial en facilitar la cooperación y la coordinación internacionales en la acción climática. Sin embargo, el amplio calendario y el crecimiento del tamaño de las COPs presentan desafíos para la toma de decisiones y la implementación efectivas. Simplificar el proceso y enfocarse en prioridades clave puede mejorar la efectividad de la CMNUCC y apoyar el logro de los objetivos del Acuerdo de París.
En resumen, el Acuerdo de París representa un hito significativo en la gobernanza climática global. Proporciona un marco integral para abordar el desafío climático, con objetivos claros y mecanismos para su implementación. Sin embargo, lograr estos objetivos requiere una acción ambiciosa y urgente de todas las partes, así como una cooperación y coordinación internacionales efectivas.
La perspectiva actual destaca la necesidad de esfuerzos y compromisos más intensos para mantenerse dentro del límite de 1,5°C y prevenir los impactos más severos del cambio climático.
