Los puntos de inflexión climáticos están acercándose rápidamente a los umbrales críticos. Superar estos umbrales provocará impactos negativos abruptos, sistémicos e irreversibles en la economía, seguridad y población de Alemania, lo que llevará a efectos cascada catastróficos. Para proteger a su población y intereses estratégicos, Alemania debe abordar proactivamente las amenazas planteadas por los puntos de inflexión climáticos a través de la evaluación sistemática de riesgos, la visión estratégica, los sistemas de alerta temprana y la respuesta coordinada. Los puntos de inflexión climáticos requieren cooperación global urgente. La campaña de Alemania para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2027-2028 presenta una oportunidad estratégica para liderar en la seguridad climática y colocar los puntos de inflexión en el orden del día del Consejo de Seguridad.
Alemania enfrenta amenazas de seguridad agudas provenientes de la agresión rusa que demandan atención inmediata. Sin embargo, un enfoque reactivo en la seguridad la deja vulnerable a los riesgos emergentes de la interrupción sistémica a gran escala. El nuevo gobierno alemán ha depriorizado la acción climática, asumiendo que los cambios son graduales y pueden ser abordados más tarde. Esta suposición es incorrecta. En un sistema climático definido por cambios no lineales y abruptos, los eventos climáticos extremos están materializándose más allá de los peores escenarios del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) para los niveles actuales de emisiones. Los puntos de inflexión climáticos plantean riesgos globales y amenazan la población y la seguridad nacional de Alemania. Varias de estas elementos de inflexión están acercándose a los umbrales críticos, lo que requiere acción urgente y cooperación internacional.
La brecha de gobernanza global en la seguridad de los puntos de inflexión climáticos
Las organizaciones de las Naciones Unidas encargadas de coordinar la supervisión y protección de los bienes comunes globales, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), enfrentan severos recortes de financiamiento debido a la retirada de los Estados Unidos y la respuesta internacional lenta. La Fuerza Aérea de los Estados Unidos lideró previamente los esfuerzos en la visión estratégica sobre el cambio climático, pero estos avances han sido obstaculizados o detenidos bajo las administraciones recientes de los Estados Unidos. En el nivel de las Naciones Unidas, Alemania y Nauru iniciaron el Grupo de Amigos sobre el Clima y la Seguridad en 2018, que busca fortalecer la inclusión del clima en los esfuerzos de las Naciones Unidas para la paz y la seguridad. Abordar el cambio climático como una amenaza para la paz y la seguridad internacional es un pilar central de la campaña actual de Alemania para un escaño no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2027-2028. Esto presenta una oportunidad estratégica para Alemania para liderar en los puntos de inflexión climáticos a nivel internacional y ganar su escaño en el Consejo de Seguridad.
La necesidad de evaluaciones de riesgos sistemáticas en Alemania
Alemania necesita crear evaluaciones de riesgos sistemáticas sobre los puntos de inflexión climáticos que se alimenten de su nuevo Consejo de Seguridad Nacional (CSN) y apoyen los esfuerzos del gobierno a nivel de las Naciones Unidas. Actualmente, la crisis climática no es un aspecto explícito del CSN recientemente establecido, aunque el Bundesnachrichtendienst (BND), el Servicio de Inteligencia Exterior de Alemania, ha evaluado que el cambio climático es uno de los cinco principales riesgos externos que enfrenta el país. Si bien el Ministerio Federal para el Medio Ambiente, la Acción Climática, la Conservación de la Naturaleza y la Seguridad Nuclear no es un miembro permanente del CSN, su expertise puede ser solicitada para temas específicos. Esto proporciona una oportunidad porque el CSN busca evaluar riesgos a medio y largo plazo. En el caso de los puntos de inflexión climáticos, los efectos pueden manifestarse sobre períodos de tiempo más largos, pero la necesidad de acción preventiva es aguda.
Los puntos de inflexión climáticos y la seguridad nacional
Los puntos de inflexión climáticos se refieren a grandes subconjuntos en el sistema terrestre que pueden acercarse a umbrales críticos más allá de los cuales cambian de manera no lineal e irreversible en escalas de tiempo humanas. Por ejemplo, el Casquete de Hielo de Groenlandia puede experimentar cambios graduales hasta un punto, en el que se activan múltiples bucles de retroalimentación reforzantes y la pérdida del casquete de hielo se vuelve irreversible. Estos umbrales críticos se alcanzan bien antes de que ocurra la colapso o pérdida real, lo que los hace imposibles de gobernar sin visión estratégica y toma de decisiones informadas por la ciencia. El punto de no retorno puede cruzarse sin amenazas inminentes y obvias para la vida humana, materializándose sobre períodos de tiempo más largos como cambios, como el aumento del nivel del mar, que se aceleran y las intervenciones para detener el cambio se vuelven inviables. Cuando se aborda el cambio no lineal como el daño creciente exponencialmente, se alcanzan rápidamente los límites de la adaptación. Esto se observó durante la pandemia de Covid-19, en la que las medidas adaptativas se exhaustaron rápidamente cuando la propagación ininterrumpida de la enfermedad ocurrió.
La importancia de la cooperación internacional
La cooperación internacional es crucial para abordar los puntos de inflexión climáticos. La comunidad internacional debe trabajar juntos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, promover la transición energética y proteger a los países más vulnerables. Alemania puede desempeñar un papel líder en esta cooperación, compartiendo su experiencia y conocimientos con otros países y organizaciones internacionales.
Dentro del camino de temperatura de 1.5°C a 2°C, varios puntos de inflexión ya son probablemente transgredidos, incluyendo la pérdida de la Capa de Hielo Occidental y la Groenlandesa, que compromete a la humanidad con un aumento del nivel del mar de más de diez metros; la pérdida de los arrecifes de coral tropicales; o la pérdida de partes de la permafrost boreal, que libera gases de efecto invernadero adicionales en la atmósfera. Algunos de estos están interconectados y podrían reforzar cascadas de puntos de inflexión, cambiando varios sistemas de la Tierra. Además, sistemas como la selva amazónica enfrentan múltiples presiones al mismo tiempo, como la deforestación y el calentamiento. Por lo tanto, eventos de baja probabilidad y alto impacto deben moverse más al centro de la visión estratégica de seguridad de los actores de seguridad.
Implicaciones de seguridad de los puntos de inflexión
El aumento del nivel del mar adicional resultante de la pérdida de la capa de hielo comprometería las ciudades costeras, lo que llevaría a más migración forzada y grandes pérdidas económicas. La destrucción de los arrecifes de coral amenazaría las pesquerías, ya que muchas especies necesitan ecosistemas de arrecifes saludables. Esto subestimaría la seguridad alimentaria de las comunidades que dependen del pescado como su principal fuente de proteínas y desafiaría la estabilidad económica. La muerte de la selva amazónica podría perturbar los patrones de precipitación en el sur de América Latina y provocar grandes pérdidas agrícolas, lo que podría desencadenar desplazamiento y conflictos por recursos. Varios elementos de inflexión, como la cesación de la Circulación Meridional del Atlántico (AMOC) – y por lo tanto el calentamiento de Europa, el Golfo de Stream – probablemente solo ocurran a niveles de calentamiento más altos. Es importante considerar que, si bien algunos de estos elementos pueden tener una baja probabilidad de ocurrencia a niveles de calentamiento más bajos, son altamente destructivos en su impacto. El punto de inflexión de AMOC está entre 1.4°C y 8°C con alta incertidumbre. Recientes estudios sugieren que el cambio de fase de AMOC puede no ser tan poco probable como se pensaba anteriormente. Sin duda, los niveles de calentamiento más altos aumentan la probabilidad de inflexión – una probabilidad que la humanidad debe tratar de reducir lo más posible.
Consecuencias de la cesación de AMOC
Un mayor retraso y eventual colapso de AMOC tendrían consecuencias devastadoras a largo plazo para Alemania y Europa, cuestionando la habitabilidad de algunas regiones. En Alemania, significaría que la aptitud para cultivos básicos como trigo y maíz caería en picado. Como otras áreas del mundo también serían afectadas – por ejemplo, a través de la interrupción de los sistemas de monzones – la provisión de alimentos a través de importaciones estaría en peligro. Si bien los efectos cascados potenciales para Alemania necesitan más investigación, es cierto que los intereses nacionales de Alemania serían significativamente obstaculizados por los impactos domésticos de la cesación de AMOC y por las consecuencias de sus efectos severos en los socios europeos e internacionales. Un escenario de desplazamiento masivo y décadas de inseguridad alimentaria no sería poco probable. La evidencia sugiere que los procesos que llevan a la inflexión de varios elementos ya están en curso y que el tiempo para intervenir es limitado debido a la alta cantidad de emisiones adicionales liberadas diariamente.
La falta de urgencia en la acción climática
A pesar del consenso científico y la reconocimiento político, los formuladores de políticas, incluidos en el gobierno alemán, no han asumido la urgencia de la ventana cerrada para la acción climática efectiva. En parte, esto se debe a una falta de comprensión de los riesgos climáticos que no se despliegan de manera incremental y lineal, sino que tienen efectos cascados y exponenciales. La escala del daño potencial de los puntos de inflexión y la capacidad para prevenirlos requiere coordinación internacional. No hay un solo estado que pueda enfatizar la urgencia y la relevancia de adaptar los mecanismos de seguridad internacional para abordar las amenazas globales emergentes provocadas por el cambio climático. La necesidad de moldear el sistema Tierra para servir a la humanidad bien, fomentando la abundancia ambiental en lugar de la destrucción, debe estar en el centro de la agenda de reforma de la ONU, que se lanzó en marzo de 2025 y pronto verá una reestructuración operativa y una reestructuración.
La necesidad de un mecanismo internacional
Sin embargo, no hay un mecanismo actual a nivel internacional para abordar los riesgos de seguridad de los puntos de inflexión. Aunque el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) es el «instrumento clave para abordar el cambio climático», su mandato no cubre las cuestiones de seguridad. Si bien el proceso de la Conferencia de las Partes (COP) ha llevado a progresos incrementales, el orden de seguridad global se verá cada vez más influenciado por los impactos climáticos si no se toman medidas suficientes. El Grupo de Amigos sobre el Clima y la Seguridad, que incluye a Alemania, ha enfatizado cómo los impactos climáticos específicos, como los eventos climáticos extremos, pueden amenazar la seguridad humana y tradicional. Sin embargo, es aquí donde el gobierno alemán necesita hacer una diferencia y ir más allá de empujar la inclusión de una perspectiva planetaria. Debe enfatizar los riesgos que tienen repercusiones globales, que pueden ser menos tangibles cuando solo se perciben a nivel nacional.
Bajo el Capítulo de la ONU, el Consejo de Seguridad de la ONU (CSO) es principalmente responsable de la mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Por lo tanto, está bien ubicado para abordar la dimensión de seguridad de los puntos de inflexión climáticos a nivel global. Puede tomar medidas efectivas y coordinar una respuesta global debido a sus poderes para tomar decisiones que son vinculantes para los estados miembros de la ONU. Puede autorizar una amplia gama de medidas, incluida la acción de aplicación. La mandato del CSO está ligado al alcance de “paz y seguridad internacionales” en el artículo 24(1) de la Carta de la ONU, que limita qué puede poner en su agenda el Consejo. Este alcance ha aumentado con el tiempo para abarcar amenazas difusas como el terrorismo internacional, las crisis de salud transnacionales y otras amenazas y fuentes de inestabilidad no militares. Las dimensiones de seguridad del cambio climático ya caen dentro del mandato del Consejo de Seguridad. El CSO ha considerado el cambio climático en una serie de debates y reuniones temáticas, así como reuniones abiertas y Arria-formula, a partir de 2007. Sin embargo, los resultados formales han sido limitados a una Declaración Presidencial de 2011 bajo la Presidencia alemana y resoluciones que presentan el cambio climático como un motor de conflicto y inestabilidad en países y situaciones ya en su agenda. Esto es valioso pero limitado a los elementos de la agenda existente y no considera explícitamente el cambio climático como tal – o los puntos de inflexión climáticos – como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales.
Puntos de inflexión climáticos
Los puntos de inflexión climáticos caen dentro del mandato del Consejo de Seguridad para mantener la paz y la seguridad internacionales. En su reciente opinión consultiva landmark, la Corte Internacional de Justicia ha reconocido el cambio climático como “un problema existencial de proporciones planetarias que pone en peligro todas las formas de vida y la salud de nuestro planeta” y “subrayó el peligro existencial urgente planteado por el cambio climático.” Superar los puntos de inflexión climáticos claramente pone en peligro la paz y la seguridad internacionales y sus consecuencias severas pueden constituir una “amenaza para la paz.”
Al declarar en una resolución (como lo hizo para la pandemia de COVID-19) que los puntos de inflexión son probablemente peligrosos para la paz y la seguridad internacionales, el CSO confirmaría que las consecuencias de seguridad del cambio climático caen dentro de su mandato. Esto daría al CSO la competencia para ejercer sus poderes expresos e implícitos para abordar la situación. El CSO también puede investigar para determinar si el riesgo de puntos de inflexión constituye una situación que, si continúa, es probable que ponga en peligro la mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, si es así, hacer recomendaciones. Si los riesgos planteados por los puntos de inflexión son lo suficientemente graves, el CSO podría declarar una amenaza para la paz y exigir medidas de aplicación bajo el capítulo VII de la Carta de la ONU. Sin llegar a esto, el CSO puede abordar los puntos de inflexión a través de la convocatoria de debates abiertos, informes o reuniones Arria-formula para facilitar un intercambio de opiniones entre los estados miembros; crear un representante especial sobre seguridad climática que informe regularmente al Secretario General de la ONU, incluyendo sobre los riesgos de puntos de inflexión y monitoreo; y aprobar una resolución temática para señalar la importancia del tema y llamar a una acción global y coordinada.
Desafíos clave
Un desafío clave radica en la sincronización y la activación práctica del mandato del CSO para abordar los puntos de inflexión, especialmente en cuanto a medidas proactivas contra riesgos cuyos efectos aún no se han materializado. El retraso entre causa y efecto y la naturaleza de baja probabilidad pero alta impacto de estos riesgos requieren una respuesta proactiva – actuar temprano antes de que los riesgos se materialicen – que difiere del papel tradicional reactiva del CSO en abordar amenazas de seguridad convencionales. Esta aproximación reactiva fallará para prevenir que los puntos de inflexión se superen, lo que provocará daños irreversibles. Esta situación subraya la necesidad de explorar cómo la ONU en general y el CSO en particular pueden adaptarse para gestionar eficazmente tales desafíos inusuales. Las situaciones del terrorismo y la pandemia de COVID-19, donde el CSO mitigó proactivamente los riesgos de peligro para la paz y la seguridad internacionales, pueden servir como precedentes.
Críticas a la “securitización” del cambio climático
Si bien ha habido críticas a la “securitización” del cambio climático – incluyendo por China, India y Rusia – es importante reconocer que los impactos climáticos, en ausencia de reducciones de emisiones, ya han avanzado a un grado que amenazan la existencia de estados coral de atolones de baja altura y contribuyen a la polarización en muchas sociedades. Los impactos también han superado las capacidades de gestión de desastres en muchos países industrializados. Los espectadores impotentes de tragedias de inundaciones en Texas o el valle del Ahr en Alemania son un caso en punto. Para abordar amenazas globales, los actores de seguridad necesitan obtener conciencia situacional y potencialmente abordar las consecuencias reactivamente. En casos relacionados con el terrorismo o las pandemias, ya se establece la práctica de que también pueden participar en evaluaciones de riesgos con instituciones civiles que juegan un papel más proactivo en la reducción de riesgos temprano. Se debe adoptar un enfoque similar para los impactos climáticos esperados. Actualmente, muchos líderes de seguridad nacional están prácticamente volando ciegos en este área.
Acción del CSO
El CSO puede y debe actuar temprano para abordar los puntos de inflexión climáticos. Dadas las dinámicas de veto y las diferencias de intereses nacionales en el CSO, el principal obstáculo es la voluntad política. Es en el interés de Alemania, los cinco miembros permanentes del CSO conocidos como los P5 (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos) y todos los estados cooperar para prevenir que los puntos de inflexión se superen.
Confronting climate tipping points through the UNSC strategically builds on Germany’s leadership and innovative approaches to advance climate action in the UN with partner states, such as initiating the Group of Friends on Climate and Security with Nauru and combating rising sea levels with Tuvalu, as well as its significant investments in global climate action. Esta estrategia ofrece una forma creíble para que Alemania cumpla con su compromiso de elección para la UNSC “de abordar la amenaza existencial de la crisis climática y sus efectos en la paz y la seguridad” y construir sobre mandatos anteriores. Un enfoque en los puntos de inflexión en la UNSC también avanza los intereses estratégicos de Alemania a corto, medio y largo plazo.
A corto plazo, fortalece la candidatura de Alemania para un puesto en la UNSC. La diferencia entre la campaña de Alemania y las promesas climáticas generales de sus competidores, Austria y Portugal, demuestra el valor concreto que aportaría a la membresía del Consejo y presenta una visión para modernizar la UNSC sin la necesidad de reformas formales, que son poco probables. Importante, gana el apoyo de los países del Sur Global, una clave de la comunidad de votantes de la ONU que está más afectada por el cambio climático.
A medio plazo, posiciona a Alemania como líder global en un momento de caos geopolítico y bloqueo de la UNSC, profundizando la cooperación internacional y mejorando la colaboración en política exterior con otras naciones para proteger el clima y otros intereses estratégicos.
A largo plazo, mitiga las consecuencias catastróficas de los puntos de inflexión climáticos que eclipsarían las crisis actuales en sus efectos en la paz y la seguridad, así como en la economía.
Hay valor estratégico en avanzar en esta agenda incluso sin una resolución vinculante de la UNSC. Al hacerlo, se llama la atención internacional sobre el tema, se aumenta la conciencia de los riesgos, se establecen precedentes y se avanza el debate político. Establece la base para cuando las posiciones políticas y la situación geopolítica – y las condiciones climáticas – cambien.
Los puntos de inflexión son una amenaza externa para la seguridad nacional alemana, y una respuesta internacional coordinada es necesaria para abordarlos de manera efectiva. Por lo tanto, el gobierno alemán debe abordar este tema de dos maneras: a nivel doméstico e internacional.
Integrar la seguridad climática en la evaluación de riesgos de amenazas no hostiles sistemáticas a través de la división de visión estratégica del Consejo de Seguridad Nacional. La dirección del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores liderará la Oficina de Seguridad Nacional mientras retiene la experticia en el nexo de seguridad y clima. Por lo tanto, estaría bien ubicado para destacar las dimensiones de la política exterior y la seguridad nacional del clima de los puntos de inflexión. El NSC debería ser informado regularmente por consejos asesores científicos como el Consejo Asesor sobre el Medio Ambiente, el Consejo Asesor Alemán sobre el Cambio Global o el Consejo Asesor sobre la Prevención de Crisis Civiles y la Construcción de la Paz sobre los riesgos de seguridad del cambio climático. Estas informaciones deberían incluir una actualización anual sobre el estado de los puntos de inflexión en el sistema terrestre para construir la conciencia operativa de los cambios fundamentales en curso.
La ciencia climática debe estar vinculada a la visión estratégica y a la evaluación de riesgos de seguridad a nivel estratégico para monitorear los desarrollos y anticipar y mitigar las consecuencias para la seguridad alemana y desarrollar una respuesta coordinada entre gobiernos. Esto puede incorporar la construcción de escenarios para probar las respuestas institucionales y aumentar la preparación. Por ejemplo, el ejercicio LÜKEX de 2026 sobre extremos de calor es un paso en la dirección correcta. Sin embargo, todavía se necesita considerar un escenario en el que múltiples estrés climáticos ocurran al mismo tiempo y afecten la seguridad interna y externa de Alemania.
Establecer mecanismos de monitoreo para la evaluación continua y la alerta temprana por instituciones científicas junto con think tanks y consejos asesores orientados a la política en Alemania. Los ministerios que trabajan en la seguridad y el clima del medio ambiente – como el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Acción Climática, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear y el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores – deberían diseñar flujos de financiamiento que evalúen los riesgos de cruzar umbrales en múltiples escalas de tiempo. Dado que Estados Unidos retiró su apoyo al IPCC, Alemania debería utilizar su influencia para fomentar una evaluación más cercana de eventos de baja probabilidad pero de alto impacto y resumir sus potenciales efectos cascada en los sistemas humanos.
Se debe aprovechar la oportunidad de avanzar en los puntos de inflexión climáticos en la agenda de la UNSC. Para ganar el puesto en la UNSC (y evitar el retroceso político doméstico de una pérdida), los líderes alemanes deben mostrar compromiso político con las promesas de la UNSC de Alemania. Estas incluyen su compromiso de “abordar la amenaza existencial de la crisis climática y sus efectos en la paz y la seguridad”. La sinceridad de este compromiso es poco convincente si este tema se desprioriza a nivel doméstico y se excluye del NSC. Alemania puede fortalecer su campaña para la UNSC destacando los puntos de inflexión en su mensajería climática en los materiales de campaña, las reuniones bilaterales y los discursos en la Asamblea General de la ONU y otros foros de alto nivel. También puede mostrar su compromiso y experticia al organizar un panel de la ONU sobre los impactos cascada de los puntos de inflexión.
En coordinación con países afines, Alemania debería preparar y promover públicamente su interpretación legal de la artículo 24(1) de la Carta de la ONU para abarcar los puntos de inflexión climáticos como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales. Para lograr el consenso sobre este tema, incluyendo entre los P5, debería planificar esfuerzos diplomáticos y participar en campañas de concienciación utilizando las informaciones científicas y los mecanismos de monitoreo mencionados anteriormente para informar sus posiciones y defensa.
Una vez elegida para el Consejo de Seguridad de la ONU, Alemania debería utilizar su presidencia rotativa para convocar debates abiertos, reuniones informativas y reuniones bajo la fórmula Arria sobre puntos de inflexión climática y sus consecuencias para la paz y la seguridad globales. Debería proponer una resolución temática o una Declaración Presidencial que reconozca los puntos de inflexión como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y solicite al Secretario General de la ONU que monitoree y informe periódicamente al Consejo sobre sus implicaciones de seguridad.
Reacciones de Alemania en la ONU
Independientemente de si es elegida para el Consejo de Seguridad de la ONU, Alemania puede ejercer liderazgo global al llevar la situación de los puntos de inflexión climática al Consejo de Seguridad, solicitando una reunión urgente del Consejo y buscando recomendaciones para abordar los puntos de inflexión como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales.
