Los puntos de inflexión climáticos están acercándose rápidamente a los umbrales críticos. Superar estos umbrales resultará en impactos negativos abruptos, sistémicos e irreversibles en la economía, seguridad y población de Alemania, lo que provocará efectos cascados catastróficos. Para proteger a su población y intereses estratégicos, Alemania debe abordar proactivamente las amenazas planteadas por los puntos de inflexión climáticos a través de la evaluación de riesgos sistemática, la visión estratégica, los sistemas de alerta temprana y la respuesta coordinada. Los puntos de inflexión climáticos requieren cooperación global urgente. La campaña de Alemania para un puesto no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2027-2028 presenta una oportunidad estratégica para liderar en la seguridad climática y colocar los puntos de inflexión en la agenda del Consejo de Seguridad.
Alemania enfrenta amenazas de seguridad agudas provenientes de la agresión rusa que demandan atención inmediata. Sin embargo, un enfoque reactivo de la seguridad la deja vulnerable a los riesgos emergentes de la interrupción sistémica a gran escala. El nuevo gobierno alemán ha depriorizado la acción climática, asumiendo que los cambios son graduales y pueden ser abordados más tarde. Esta suposición es incorrecta. En un sistema climático definido por cambios no lineales y abruptos, los eventos climáticos extremos están materializándose más allá de los peores escenarios del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) para los niveles actuales de emisiones. Los puntos de inflexión climáticos plantean riesgos globales y amenazan la población y la seguridad nacional de Alemania. Varias de estas elementos de inflexión están acercándose a los umbrales críticos, lo que requiere acción urgente y cooperación internacional.
La brecha de gobernanza global en la seguridad de los puntos de inflexión climáticos
Las organizaciones de las Naciones Unidas encargadas de coordinar la supervisión y protección de los bienes comunes globales, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), enfrentan severos recortes de financiamiento debido a la retirada de los Estados Unidos y la respuesta internacional lenta. El ejército de los Estados Unidos lideró previamente los esfuerzos en la visión estratégica sobre el cambio climático, pero estos avances han sido obstaculizados o detenidos bajo las administraciones recientes de los Estados Unidos. En el nivel de las Naciones Unidas, Alemania y Nauru iniciaron el Grupo de Amigos sobre el Clima y la Seguridad en 2018, que busca fortalecer la inclusión del clima en los esfuerzos de las Naciones Unidas para la paz y la seguridad. Abordar el cambio climático como una amenaza para la paz y la seguridad internacional es un pilar central de la campaña actual de Alemania para un puesto no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 2027-2028. Esto presenta una oportunidad estratégica para que Alemania liderar en los puntos de inflexión climáticos a nivel internacional y ganar su puesto en el Consejo de Seguridad.
La necesidad de Alemania de crear evaluaciones de riesgos sistemáticas sobre los puntos de inflexión climáticos
Alemania necesita crear evaluaciones de riesgos sistemáticas sobre los puntos de inflexión climáticos que alimenten a su nuevo Consejo de Seguridad Nacional (CSN) y apoyen los esfuerzos del gobierno a nivel de las Naciones Unidas. Actualmente, la crisis climática no es parte explícita del CSN recientemente establecido, aunque el Bundesnachrichtendienst (BND), el Servicio de Inteligencia Exterior de Alemania, ha evaluado que el cambio climático es uno de los cinco principales riesgos externos que enfrenta el país. Si bien el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Acción Climática, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear no es miembro permanente del CSN, su experticia puede ser solicitada para temas específicos. Esto proporciona una oportunidad porque el CSN busca evaluar riesgos a medio y largo plazo. En el caso de los puntos de inflexión climáticos, los efectos pueden manifestarse sobre períodos de tiempo más largos, pero la necesidad de acción preventiva es aguda.
Los puntos de inflexión climáticos y la necesidad de visión estratégica
Los puntos de inflexión climáticos se refieren a grandes subconjuntos en el sistema terrestre que pueden acercarse a umbrales críticos más allá de los cuales cambian de manera no lineal e irreversible en escalas de tiempo humanas. Por ejemplo, el casquete de hielo de Groenlandia puede experimentar cambios graduales hasta un punto, a partir del cual se activan múltiples bucles de retroalimentación reforzadores y la pérdida del casquete de hielo se vuelve irreversible. Estos umbrales críticos se alcanzan bien antes de que ocurra la colapso o pérdida real, lo que hace que sean imposibles de gobernar sin visión estratégica y toma de decisiones informadas por la ciencia. El punto de no retorno puede cruzarse sin amenazas inminentes y obvias para la vida humana, materializándose sobre períodos de tiempo más largos a medida que las alteraciones, como el aumento del nivel del mar, se aceleran y las intervenciones para detener el cambio se vuelven inviables. Cuando se aborda el cambio no lineal como el daño creciente exponencialmente, se alcanzan rápidamente los límites de la adaptación. Esto se observó durante la pandemia de Covid-19, donde las medidas adaptativas se agotaron rápidamente cuando la propagación ininterrumpida de la enfermedad ocurrió.
La importancia de la visión estratégica en la seguridad climática
En la ciencia climática, estos umbrales críticos se expresan en grados de calentamiento por encima de los niveles de temperatura preindustriales, vinculándolos a la evaluación de riesgos que forma la base del Acuerdo de París. El Acuerdo de París establece un camino de temperatura desde 1.5°C a 2°C de calentamiento que no debe ser traspasado. El límite inferior y más seguro de 1.5°C probablemente se superará debido a la falta de ambición política y social en los países industrializados para reducir las emisiones. Esto a menudo se caracteriza como « sobrepasamiento » del objetivo, sugiriendo que las reducciones futuras de emisiones pueden ser significativamente más ambiciosas que las políticas actuales y que el futuro sobre logro podría deshacer algunos de los daños que se habían desencadenado previamente. Si bien el ciclo del carbono podría gestionarse mejor en el futuro creando sumideros de CO2 además de descarbonizar, la identificación de bucles de retroalimentación en grandes subconjuntos sugiere que muchos cambios que se desencadenan durante el sobrepasamiento pueden ser irreversibles.
Dentro del rango de temperatura de 1.5°C a 2°C, varios puntos de inflexión están ya probablemente siendo transgredidos, incluyendo la pérdida de la Capa de Hielo de la Antártida Occidental y la Groenlandia, que compromete a la humanidad con un aumento del nivel del mar de más de diez metros; la pérdida de los corales tropicales; o la pérdida de partes de la permafrost boreal, que libera gases de efecto invernadero adicionales en la atmósfera. Algunos de estos están interconectados y podrían reforzar cascadas de puntos de inflexión, cambiando varios componentes del sistema de la Tierra. Además, sistemas como la selva amazónica enfrentan múltiples presiones al mismo tiempo, como la deforestación y el calentamiento. Por lo tanto, eventos de baja probabilidad y gran impacto deben moverse más al centro de la visión estratégica de los actores de seguridad.
Implicaciones de seguridad de los puntos de inflexión
Las implicaciones de seguridad de los puntos de inflexión son múltiples. Un aumento adicional del nivel del mar resultante de la pérdida de la capa de hielo comprometería las ciudades costeras, lo que llevaría a más migración forzada y grandes pérdidas económicas. La destrucción de los arrecifes de coral amenazaría las pesquerías, ya que muchas especies necesitan ecosistemas de arrecifes saludables. Esto subestimaría la seguridad alimentaria de las comunidades que dependen del pescado como su principal fuente de proteínas y desafiaría la estabilidad económica. La muerte de la selva amazónica podría perturbar los patrones de precipitación en América Latina meridional y provocar grandes pérdidas agrícolas, lo que podría desencadenar desplazamiento y conflictos por recursos. Varios elementos de inflexión, como la cesación de la Circulación Meridional del Atlántico (AMOC) – y por lo tanto, el calentamiento de Europa, el Golfo de Stream – probablemente solo ocurrirían a niveles de calentamiento más altos. Es importante considerar que, si bien algunos de estos elementos pueden tener una baja probabilidad de ocurrencia a niveles más bajos, son altamente destructivos en su impacto. El punto de inflexión de la AMOC está entre 1.4°C y 8°C con alta incertidumbre. Recientes estudios sugieren que el deslizamiento de la AMOC puede no ser tan poco probable como se pensaba anteriormente. Sin duda, los niveles de calentamiento más altos aumentan la probabilidad de deslizamiento – una probabilidad que la humanidad debe tratar de reducir lo más posible.
Consecuencias de la cesación de la AMOC
Un mayor retraso y eventual colapso de la AMOC tendrían consecuencias devastadoras a largo plazo para Alemania y Europa, poniendo en cuestión la habitabilidad de algunas regiones. En Alemania, significaría que la aptitud para cultivos básicos como el trigo y el maíz caería en picado. Como otras áreas del mundo también serían afectadas – por ejemplo, a través de la interrupción de los sistemas de monzones – la provisión de alimentos a través de importaciones estaría en peligro. Si bien los efectos cascados potenciales para Alemania necesitan más investigación, es cierto que los intereses nacionales de Alemania se verían sustancialmente obstaculizados por los impactos domésticos de la cesación de la AMOC y por las consecuencias de sus efectos severos en los socios europeos e internacionales. Un escenario de desplazamiento masivo y décadas de inseguridad alimentaria no sería poco probable. La evidencia sugiere que los procesos que llevan a la inflexión de varios elementos ya están en marcha y que el tiempo para intervenir es limitado debido a la alta cantidad de emisiones adicionales liberadas diariamente.
La falta de urgencia en la acción climática
A pesar del consenso científico y la reconocimiento político, los formuladores de políticas, incluidos en el gobierno alemán, no han asumido la urgencia de la ventana cerrada para la acción climática efectiva. En parte, esto se debe a una comprensión errónea de los riesgos climáticos que no se despliegan de manera incremental y lineal, sino que tienen efectos cascados y exponenciales. La escala del daño potencial de los puntos de inflexión y la capacidad para prevenirlos requiere coordinación internacional. No es posible que un solo estado destaque la urgencia y la relevancia de adaptar los mecanismos de seguridad internacional para abordar las amenazas globales emergentes provocadas por el cambio climático. La necesidad de moldear el sistema de la Tierra para servir a la humanidad bien, fomentando la abundancia ambiental en lugar de la destrucción, debe estar en el centro de la agenda de reforma de la ONU, que se lanzó en marzo de 2025 y pronto verá la estandarización operativa y la reestructuración.
La falta de mecanismos internacionales para abordar los riesgos de seguridad de los puntos de inflexión
Sin embargo, no hay actualmente un mecanismo a nivel internacional para abordar los riesgos de seguridad de los puntos de inflexión. Aunque el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC) es el « instrumento clave para abordar el cambio climático », su mandato no cubre las cuestiones de seguridad. Si bien el proceso de la Conferencia de las Partes (COP) ha llevado a progresos incrementales, el orden de seguridad global se verá cada vez más influenciado por los impactos climáticos si no se toman medidas suficientes. El Grupo de Amigos sobre el Clima y la Seguridad, que incluye a Alemania, ha destacado cómo los impactos climáticos específicos, como los eventos climáticos extremos, pueden amenazar la seguridad humana y tradicional. Sin embargo, es aquí donde el gobierno alemán necesita hacer una diferencia y ir más allá al promover la inclusión de una perspectiva planetaria. Debe enfatizar los riesgos que tienen repercusiones globales, que pueden ser menos tangibles cuando solo se perciben a nivel nacional.
Bajo el Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) es principalmente responsable de la mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Por lo tanto, está bien ubicado para abordar la dimensión de seguridad de los puntos de inflexión climáticos a nivel global. Puede tomar medidas efectivas y coordinar una respuesta global debido a sus poderes para tomar decisiones que son vinculantes para los estados miembros de las Naciones Unidas. Puede autorizar una amplia gama de medidas, incluida la acción de aplicación. La mandato del CSNU está ligado al alcance de la « paz y la seguridad internacionales » en el artículo 24(1) de la Carta de las Naciones Unidas, que limita qué puede incluir en su agenda. Este alcance ha aumentado con el tiempo para abarcar amenazas difusas como el terrorismo internacional, las crisis de salud transnacionales y otras amenazas y fuentes de inestabilidad no militares. Las dimensiones de seguridad del cambio climático ya caen dentro del mandato del CSNU. El CSNU ha considerado el cambio climático en una serie de debates y reuniones temáticas, así como reuniones abiertas y Arria-formula, a partir de 2007. Sin embargo, los resultados formales han sido limitados a una declaración presidencial de 2011 bajo la presidencia alemana y resoluciones que presentan el cambio climático como un motor de conflicto y inestabilidad en países y situaciones ya en su agenda. Esto es valioso pero limitado a los elementos de la agenda existente y no considera explícitamente el cambio climático como tal – o los puntos de inflexión climáticos – como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales.
Puntos de inflexión climáticos
Los puntos de inflexión climáticos caen dentro del mandato del CSNU para mantener la paz y la seguridad internacionales. En su reciente opinión consultiva icónica, la Corte Internacional de Justicia ha reconocido el cambio climático como « un problema existencial de proporciones planetarias que pone en peligro todas las formas de vida y la salud de nuestro planeta » y « subrayó la amenaza existencial urgente planteada por el cambio climático ». Superar los puntos de inflexión climáticos claramente pone en peligro la paz y la seguridad internacionales y sus graves consecuencias pueden constituir una « amenaza a la paz ».
Al declarar en una resolución (como lo hizo para la pandemia de COVID-19) que los puntos de inflexión son probablemente peligrosos para la paz y la seguridad internacionales, el CSNU confirmaría que las consecuencias de seguridad del cambio climático caen dentro de su mandato. Esto le daría al CSNU la competencia para ejercer sus poderes expresos e implícitos para abordar la situación. El CSNU también puede investigar para determinar si el riesgo de puntos de inflexión constituye una situación que, si continúa, es probable que ponga en peligro la mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, si es así, hacer recomendaciones. Si los riesgos planteados por los puntos de inflexión son lo suficientemente graves, el CSNU puede declarar una amenaza a la paz y exigir medidas de aplicación bajo el capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. Sin llegar a esto, el CSNU puede abordar los puntos de inflexión a través de la convocatoria de debates abiertos, informes o reuniones Arria-formula para facilitar un intercambio de opiniones entre los estados miembros; crear un representante especial sobre seguridad climática que informe regularmente al Secretario General de las Naciones Unidas, incluidos los riesgos de puntos de inflexión y la supervisión; y aprobar una resolución temática para señalar la importancia del tema y llamar a una acción global y coordinada.
Desafíos clave
Un desafío clave radica en la sincronización y la activación práctica del mandato del CSNU para abordar los puntos de inflexión, especialmente en cuanto a medidas proactivas contra riesgos cuyos efectos aún no se han materializado. El retraso entre el origen y el efecto y la naturaleza de baja probabilidad pero alta impacto de estos riesgos requieren una respuesta proactiva – actuar temprano antes de que los riesgos se materialicen – que difiere del papel tradicional reactiva del CSNU en la abordar amenazas de seguridad convencionales. Esta aproximación reactiva fallará en prevenir que los puntos de inflexión se superen, lo que provocará daños irreversibles. Esta situación subraya la necesidad de explorar cómo las Naciones Unidas en su conjunto y el CSNU específicamente pueden adaptarse para gestionar de manera efectiva tales desafíos inusuales. Las situaciones del terrorismo y la pandemia de COVID-19, donde el CSNU mitigó proactivamente los riesgos de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales, pueden servir como precedentes.
Críticas a la « securitización » del cambio climático
Si bien ha habido críticas a la « securitización » del cambio climático – incluyendo a China, India y Rusia – es importante reconocer que los impactos climáticos, en ausencia de reducciones de emisiones, han avanzado ahora a un grado que amenazan la existencia de estados coral de atolones de baja altura y contribuyen a la polarización en muchas sociedades. Los impactos también han superado las capacidades de gestión de desastres en muchos países industrializados. Los espectadores impotentes de tragedias de inundaciones en Texas o Ahr Valley de Alemania son un caso en punto. Para abordar amenazas globales, los actores de seguridad necesitan obtener conciencia situacional y potencialmente abordar los efectos secundarios de manera reactiva. En casos relacionados con el terrorismo o las pandemias, ya se establece la práctica de que también pueden participar en evaluaciones de riesgos con instituciones civiles que juegan un papel más proactivo en la reducción de riesgos temprano. Se debe adoptar un enfoque similar para los impactos climáticos esperados. Actualmente, muchos líderes de seguridad nacional están prácticamente volando ciegamente en este área.
Acción del CSNU
El CSNU puede y debe actuar temprano para abordar los puntos de inflexión climáticos. Dada la dinámica de veto y los intereses nacionales diferentes en el CSNU, el principal obstáculo es la voluntad política. Es en los intereses de Alemania, los cinco miembros permanentes del CSNU conocidos como el P5 (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos) y todos los estados cooperar para prevenir que los puntos de inflexión se superen.
Confronting climate tipping points through the UNSC strategically builds on Germany’s leadership and innovative approaches to advance climate action in the UN with partner states, such as initiating the Group of Friends on Climate and Security with Nauru and combating rising sea levels with Tuvalu, as well as its significant investments in global climate action. Esta estrategia ofrece una forma creíble para que Alemania cumpla con su compromiso de elección para la UNSC “de abordar la amenaza existencial de la crisis climática y sus efectos en la paz y la seguridad” y construir sobre mandatos previos. Un enfoque en los puntos de inflexión en la UNSC también avanza los intereses estratégicos de Alemania a corto, medio y largo plazo.
A corto plazo, fortalece la postura de Alemania para un asiento en la UNSC. La diferencia entre la campaña de Alemania y las promesas climáticas generales de sus competidores Austria y Portugal; demuestra el valor concreto que aportaría a la membresía del Consejo; y presenta una visión para modernizar la UNSC sin la necesidad de reformas formales, que son poco probables. Importante, gana el apoyo de los países del Sur Global, una clave de la comunidad de votantes de la ONU que está más afectada por el cambio climático.
A medio plazo, posiciona a Alemania como líder global en un momento de caos geopolítico y bloqueo en la UNSC, profundizando la cooperación internacional y mejorando la colaboración de política exterior con otras naciones para proteger el clima y otros intereses estratégicos.
A largo plazo, mitiga las consecuencias catastróficas de los puntos de inflexión climáticos que eclipsarían las crisis actuales en sus efectos en la paz y la seguridad, así como en la economía.
Hay valor estratégico en avanzar en esta agenda incluso sin una resolución vinculante de la UNSC. Al hacerlo, se llama la atención internacional sobre el tema, se aumenta la conciencia de los riesgos, se establecen precedentes y se avanza el debate político. Establece la base para cuando las posiciones políticas y la situación geopolítica – y las condiciones climáticas – cambien.
Los puntos de inflexión son una amenaza externa para la seguridad nacional alemana, y una respuesta internacional coordinada es necesaria para abordarlos de manera efectiva. Por lo tanto, el gobierno alemán debería abordar este tema de dos maneras: a nivel nacional e internacional.
Integrar la seguridad climática en la evaluación de riesgos de amenazas no hostiles sistemáticas a través de la división de visión estratégica del Consejo de Seguridad Nacional. La dirección del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores liderará parte del Consejo de Seguridad Nacional mientras retiene la experticia en el nexo de seguridad climática. Por lo tanto, estaría bien ubicado para destacar las dimensiones de la política exterior y la seguridad nacional del clima de los puntos de inflexión. El Consejo de Seguridad Nacional debería ser informado regularmente por consejos asesores científicos como el Consejo Asesor sobre el Medio Ambiente, el Consejo Asesor Alemán sobre el Cambio Global o el Consejo Asesor sobre la Prevención de Crisis Civiles y la Construcción de la Paz sobre los riesgos de seguridad del cambio climático. Estas informaciones deberían incluir una actualización anual sobre el estado de los puntos de inflexión en el sistema terrestre para construir conciencia operativa de los cambios fundamentales en curso.
La ciencia climática debería estar vinculada a la visión estratégica y a la evaluación de riesgos de seguridad a nivel estratégico para monitorear los desarrollos y anticipar y mitigar las consecuencias para la seguridad alemana y desarrollar una respuesta gubernamental coordinada. Esto puede incorporar la construcción de escenarios para probar las respuestas institucionales e incrementar la preparación. Por ejemplo, el ejercicio LÜKEX de 2026 sobre extremos de calor es un paso en la dirección correcta. Sin embargo, todavía se necesita considerar un escenario en el que múltiples estrés climáticos ocurran al mismo tiempo y afecten la seguridad interna y externa de Alemania.
Establecer mecanismos de monitoreo para la evaluación continua y la advertencia temprana por instituciones científicas junto con think tanks y consejos asesores en Alemania. Los ministerios que trabajan en la seguridad climática y ambiental – como el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Acción Climática, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear y el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores – deberían diseñar flujos de financiamiento que evalúen los riesgos de cruzar umbrales en múltiples escalas de tiempo. Como Estados Unidos retiró su apoyo al IPCC, Alemania debería utilizar su influencia para fomentar una evaluación más cercana de eventos de baja probabilidad y alto impacto y resumir sus potenciales efectos cascada en los sistemas humanos.
Se debe aprovechar la oportunidad de avanzar en los puntos de inflexión climáticos en la agenda de la UNSC. Para ganar el asiento en la UNSC (y evitar la derrota política doméstica) los líderes alemanes deben mostrar compromiso político con las promesas de Alemania a la UNSC. Estas incluyen su compromiso de “abordar la amenaza existencial de la crisis climática y sus efectos en la paz y la seguridad.” La sinceridad de este compromiso es poco convincente si este tema se desprioriza a nivel nacional y se excluye del Consejo de Seguridad Nacional. Alemania puede fortalecer su campaña para la UNSC destacando los puntos de inflexión en su mensajería climática en los materiales de campaña, las reuniones bilaterales y los discursos en la Asamblea General de la ONU y otros foros de alto nivel. También puede mostrar su compromiso y experticia al organizar un panel de la ONU sobre los impactos cascada de los puntos de inflexión.
En coordinación con países afines, Alemania debería preparar y promover públicamente su interpretación legal de la artículo 24(1) de la Carta de la ONU para incluir los puntos de inflexión climáticos como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales. Para lograr el consenso sobre este tema, incluyendo entre los P5, debería planificar esfuerzos diplomáticos y participar en campañas de conciencia utilizando las informaciones científicas y los mecanismos de monitoreo referidos anteriormente para informar sus posiciones y defensa.
Una vez elegida para el Consejo de Seguridad de la ONU, Alemania debería utilizar su presidencia rotativa para convocar debates abiertos, reuniones informativas y reuniones bajo la fórmula Arria sobre puntos de inflexión climática y sus consecuencias para la paz y la seguridad globales. Debería proponer una resolución temática o una Declaración Presidencial que reconozca los puntos de inflexión como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales y solicite al Secretario General de la ONU que monitoree y informe periódicamente al Consejo sobre sus implicaciones de seguridad.
Acciones de Alemania en el Consejo de Seguridad
Si bien Alemania no es elegida para el Consejo de Seguridad, puede ejercer liderazgo global al llevar la situación de los puntos de inflexión climática al Consejo de Seguridad, solicitando una reunión urgente del Consejo y buscando recomendaciones para abordar los puntos de inflexión como una amenaza para la paz y la seguridad internacionales.
