L’incontro tra il Presidente degli Stati Uniti e il Presidente russo in Alaska è stato uno spettacolo che, sebbene breve e in parte contenuto, è stato difficile da guardare a causa della partecipazione di un criminale di guerra condannato. Questo incontro, sebbene contrario a gran parte dell’establishimento della politica estera, è stato sostenuto da coloro che lo hanno visto come preferibile alle preparazioni belliche e degno di tentare. Le tre riunioni tra il Presidente degli Stati Uniti e il leader della Corea del Nord nel 2018 e 2019 non hanno prodotto progressi significativi, ma hanno fermato ulteriori movimenti verso la guerra. La Corea del Nord non ha testato un’arma nucleare da allora, nonostante stia costruendo più armi nucleari e testando più missili a lungo raggio.
Questo caso è istruttivo perché mette in evidenza che la diplomazia con leader sgraditi non ha benefici garantiti ma anche costi enormi, e gli obiettivi fondamentali non dovrebbero mai essere dimenticati in tali summit. Gli ostacoli alla pace tra la Russia e l’Ucraina sono significativi. Le due parti hanno opinioni completamente diverse sul fatto che « scambi di terra » siano fattibili e, se lo sono, su quali termini.
Le modalità in cui l’Europa e potenzialmente gli Stati Uniti e il Canada potrebbero fornire rafforzamenti di sicurezza all’Ucraina sono attualmente non sviluppate. La sequenza di quando e come varie sanzioni sulla Russia sarebbero state rimosse come parte di un accordo non è stata discussa. Esempi storici, come la guerra di Corea negli anni ’50, mostrano che anche quando una guerra è riconosciuta come non vittoriosa ma anche non sostenibile a perdere, le negoziazioni possono durare anni.
È stato necessario due anni per negoziare la pace in Corea, con problemi relativi al ritorno dei prigionieri di guerra come un grande ostacolo. Un Presidente degli Stati Uniti appena inaugurato ha minacciato di utilizzare armi nucleari contro la Corea del Nord per accelerare un accordo. Si spera che la negoziazione della pace in Ucraina non duri così a lungo, ma potrebbe, e una politica che si prepara per il lungo corso è necessaria.
Ciò significa implementare una pressione economica più forte sulla Russia molto presto. Sebbene un breve rinvio nell’implementazione di sanzioni più severe per migliorare l’atmosfera per le trattative sia accettabile, dovrebbe essere breve. È cruciale ricordare che Putin è colui che ha iniziato questa guerra e vuole che continui.
Gli Stati Uniti devono prepararsi a sanzionare molti più navi internazionali che trasportano illegalmente petrolio russo, approvare un altro pacchetto di aiuti congressuali per l’Ucraina e incoraggiare gli alleati europei a iniziare a sequestrare beni russi congelati e trasferirli all’Ucraina. Occorre cambiare il calcolo della comunità occidentale e dell’Ucraina sul fatto di chi ha dalla sua parte il tempo.
Una volta che la diplomazia inizia a funzionare, speriamo entro settimane o mesi, gli americani e gli europei devono prepararsi a un accordo che sarebbe la soluzione meno cattiva a questa guerra piuttosto che un buon esito. Non ci sarà un capitolato senza condizioni come quello della seconda guerra mondiale, e non ci sarà un esito come quello della prima guerra mondiale con il cambiamento di regime dall’interno.
Un accordo sarà probabilmente supportato da un uomo nel Cremlino che non viene considerato affidabile. Tuttavia doloroso che sia per gli ucraini, essi dovranno probabilmente accettare un accordo che lascia la Russia in controllo de facto di circa un quinto del loro territorio, purché si possa trovare un modo per assicurarsi che la guerra non riprenda.
Ciò non sarebbe una vittoria nel senso tradizionale che gli americani amano perseguire, ma potrebbe produrre un’Ucraina sovrana e sicura con l’80% del suo territorio e della sua popolazione prebellica e legami più stretti con l’Occidente di prima. Questo sarebbe un esito molto più preferibile a una sconfitta netta o a una « guerra infinita » che trascinerebbe il paese giù per anni a venire.
La chiave è assicurarsi che qualsiasi accordo includa meccanismi per prevenire che il conflitto riprenda in futuro. Ciò comporta non solo concessioni territoriali ma anche misure economiche e diplomatiche per stabilizzare la regione. La comunità internazionale deve essere pronta a fornire un sostegno a lungo termine all’Ucraina, sia in termini di aiuti economici che di garanzie di sicurezza.
