La Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) affronta una crisi multifaccettata che mette in pericolo la sua capacità di adempiere alla sua missione principale: evitare la guerra e mantenere la pace. La critica ricorrente è il scarso potere del segretario generale, l’inefficacia della diplomazia preventiva e delle operazioni di pace, e la struttura difettosa del Consiglio di Sicurezza. Tuttavia, una dimensione meno commentata ma ugualmente grave è la crisi finanziaria che minaccia la sopravvivenza stessa dell’organizzazione.
Attualmente, l’ONU accumula un disavanzo di cassa che potrebbe raggiungere i 1.100 milioni di dollari entro fine anno. Nel 2023, il disavanzo era di circa 200 milioni di dollari. Le cause di questa situazione includono il ritardo nei trasferimenti di molti paesi membri per coprire le loro quote annuali del bilancio. Nel 2024, solo il 15% del bilancio approvato è stato ricevuto a gennaio, e il resto è stato erogato gradualmente, con il 15% finale arrivato a dicembre. Inoltre, le quote corrispondenti a 41 paesi sono rimaste impagate, per un totale di circa 760 milioni di dollari.
Gli Stati Uniti, che dovrebbero contribuire con circa il 22% del bilancio ordinario dell’ONU, accumulano un debito di circa 2.700 milioni di dollari. Questa situazione si aggrava per la resistenza dell’amministrazione statunitense a rafforzare gli organismi multilaterali, il che potrebbe portare a una sospensione totale dei pagamenti obbligatori e delle contribuzioni volontarie. Questo atteggiamento è particolarmente critico per agenzie come il Programma Alimentare Mondiale (PAM), il Fondo delle Nazioni Unite per l’Infanzia (UNICEF) e l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), dove il contributo statunitense è significativo.
A causa di queste difficoltà finanziarie, l’ONU ha annunciato tagli significativi. Si prevede di ridurre i posti dell’organizzazione del 20%, congelare le assunzioni e tagliare 600 milioni di dollari dal bilancio operativo annuale, pari al 17% dei 3.700 milioni totali. Queste misure si inseriscono nell’ambito dell’Iniziativa ONU80, lanciata a marzo, che include la creazione di un comitato incaricato di studiare le riforme necessarie.
La crisi colpisce gravemente anche le agenzie e i programmi dell’organizzazione. Nel campo umanitario, l’ONU ha ricevuto solo il 12,7% dei 44.000 milioni di dollari richiesti per affrontare le crisi globali del 2025. Questo ha portato a riorganizzare le priorità di assistenza, riducendo la richiesta a 29.000 milioni di dollari per assistere 118 milioni di persone, invece delle 180 milioni inizialmente previste.
Si stanno considerando fusioni tra agenzie, come l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR) con l’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM), e si stanno adottando misure di emergenza per garantire il funzionamento minimo dell’organismo. La gravità della situazione è tale che il segretario generale dell’ONU, António Guterres, ha avvertito che, se non viene risolto presto, il bilancio per il mantenimento della pace potrebbe esaurirsi a metà anno.
Questa crisi si verifica in un contesto internazionale in cui l’ONU affronta crescenti critiche per la sua inefficacia nel mantenimento della pace e nei suoi tentativi di risolvere conflitti come quello in Ucraina o la strage a Gaza. La situazione mette in gioco molto più delle contribuzioni obbligatorie e volontarie degli Stati membri; si tratta di una questione di responsabilità globale, solidarietà umana e impegno per porre fine alla sofferenza.
La crisi finanziaria dell’ONU non solo compromette la sua capacità operativa, ma anche la sua credibilità e legittimità come rappresentante della comunità internazionale. La mancanza di fondi compromette l’implementazione di programmi essenziali e la capacità di risposta alle crisi umanitarie. Inoltre, la dipendenza dai contributi di paesi come gli Stati Uniti, che mostrano resistenza nel sostenere gli organismi multilaterali, esacerba la situazione.
La diplomazia preventiva e le operazioni di pace sono pilastri fondamentali della missione dell’ONU. Tuttavia, l’inefficacia percepita in queste aree e l’incapacità di adattarsi alle nuove dinamiche globali hanno eroso la fiducia nell’organizzazione. Il Consiglio di Sicurezza, con la sua composizione e processo decisionale obsoleti, si è trasformato in un ostacolo significativo per l’efficacia dell’ONU.
La crisi finanziaria e operativa dell’ONU non è un problema isolato; è profondamente intrecciata con sfide globali come il cambiamento climatico, la migrazione forzata e la proliferazione di conflitti armati. La capacità dell’ONU di affrontare queste sfide dipende in gran parte dalla sua stabilità finanziaria e operativa. Tuttavia, la situazione attuale mette in dubbio la sua capacità di adempiere al suo mandato.
La comunità internazionale deve riconoscere l’urgenza di affrontare la crisi dell’ONU. Le misure di emergenza adottate sono un primo passo, ma sono necessarie soluzioni a lungo termine per garantire la sostenibilità finanziaria e operativa dell’organizzazione. Questo include la riformulazione del sistema di contribuzioni, il miglioramento dell’efficienza amministrativa e l’adattamento della struttura di governance per riflettere meglio le attuali relazioni di potere.
L’ONU affronta un momento cruciale nella sua storia. La capacità dell’organizzazione di superare questa crisi determinerà non solo il suo futuro, ma anche il futuro dell’ordine internazionale basato su norme. La comunità globale deve unirsi per sostenere l’ONU in questa sfida, riconoscendo che la sua sopravvivenza è essenziale per la pace e la sicurezza mondiali.
