ATTENZIONE: Solo gli adulti in buona salute senza dipendenti (ABAWDs) tra i 18 e i 54 anni devono soddisfare i requisiti di lavoro per ricevere i benefici del Programma di Assistenza Alimentare Supplementare (SNAP). La mancata soddisfazione di questi requisiti per tre mesi consecutivi comporta l’inidoneità ai benefici fino alla fine di un periodo di tre anni, guadagnando a questa regola il nome “il limite di tempo”. Gli Stati possono richiedere deroghe per esimere gli ABAWDs che vivono in aree con mercati del lavoro in difficoltà da questo limite di tempo. Quando è in vigore una deroga, gli ABAWDs che non riescono a trovare lavoro non sono penalizzati per la mancata soddisazione del requisito di lavoro.
L’Atto della Grande Bellezza (OBBBA) introduce significative modifiche ai requisiti di lavoro del SNAP. Esposa ulteriori partecipanti al SNAP a questi requisiti di lavoro del limite di tempo e radicalmente altera i criteri per le deroghe del requisito di lavoro del SNAP. Sotto l’OBBBA, gli Stati possono richiedere deroghe solo per aree con un tasso di disoccupazione superiore al 10% (calcolato come media di tre mesi, media di 12 mesi o media stagionale indefinita). Questa svolta mira a comprendere come queste modifiche impattino sulla capacità del SNAP di funzionare come un programma controciclico durante le contrazioni economiche.
Per analizzare l’impatto di queste modifiche, è stata applicata la proposta di tasso di disoccupazione del 10% per tre mesi a ogni contea durante la Grande Recessione. Un’interattiva mappa illustra quanto tempo dopo l’inizio della recessione (dicembre 2007) è stato necessario per ogni contea negli Stati Uniti per raggiungere il tasso di disoccupazione del 10% per tre mesi per stato. Questo strumento interattivo consente agli utenti di ingrandire la mappa per vedere come le contee all’interno di ogni stato si sarebbero comportate sotto le nuove regole dell’OBBBA.
Sotto la mappa, un grafico a barre evidenzia la distribuzione della popolazione di ogni stato tra le contee in base a quanto tempo è stato necessario per raggiungere il tasso di disoccupazione del 10% per tre mesi. Le categorie includono:
- Tasso di disoccupazione superiore al 10% (media di tre mesi) per dicembre 2007-febbraio 2008
- Meno di 1 anno
- 1-2 anni
- 2-3 anni
- 3-12 anni
- Mai (non ha raggiunto il 10% di tasso di disoccupazione (media di tre mesi) durante il ciclo economico della Grande Recessione)
Le fonti dei dati includono il Bureau of Labor Statistics e il Bureau del Censimento. I dati di disoccupazione provengono dalle statistiche di disoccupazione locale. Le contee che hanno subito cambiamenti di confine tra il 2007 e il 2020 sono escluse da questa mappa. La categoria 3-12 anni include le contee che hanno raggiunto una media di tre mesi di tasso di disoccupazione del 10% entro gennaio 2020, marcando la fine del ciclo economico della Grande Recessione.
Nelle prime tre mesi della Grande Recessione, che iniziarono nel dicembre 2007, solo 122 contee (dove vivono 5,4 milioni di persone) avevano una media di tre mesi di tasso di disoccupazione del 10% o superiore. Entro l’anno successivo, solo un’altra contee (7,9 milioni di persone) hanno raggiunto una media di tre mesi di tasso di disoccupazione del 10%. Tra il primo e il secondo anno della recessione, 1.154 contee aggiuntive (126,4 milioni di persone) hanno raggiunto il 10% di tasso di disoccupazione con una media di tre mesi. Un’altra 338 contee (28,2 milioni di persone) hanno raggiunto questo limite tra gli anni due e tre, e 28 contee (1,8 milioni di persone) tra gli anni tre e quattro. Tra il quarto anno e la fine del ciclo economico, 17 contee aggiuntive (1,0 milione di persone) hanno raggiunto una media di tre mesi di tasso di disoccupazione del 10% o superiore.
Prima dell’OBBBA, gli Stati potevano presentare richieste di deroga ai requisiti di lavoro del SNAP al Dipartimento dell’Agricoltura degli Stati Uniti. Queste richieste identificavano luoghi con prove documentate di un mercato del lavoro fragile. I criteri includevano:
- Una recente media di tasso di disoccupazione di 12 mesi superiore al 10%
- Una recente media di tasso di disoccupazione di tre mesi superiore al 10%
- Una media stagionale storica di tasso di disoccupazione superiore al 10%
- Designazione dal Dipartimento del Lavoro degli Stati Uniti come Area di eccedenza di lavoro (LSA)
- Qualificazione per i benefici estesi di assicurazione di disoccupazione (EB)
- Un rapporto di occupati a popolazione basso e in declino
- Mancanza di posti di lavoro in occupazioni o industrie in declino
- Descrizione in uno studio o pubblicazione diversa come un’area con una mancanza di posti di lavoro
- Una media di tasso di disoccupazione di 24 mesi 20% superiore al tasso nazionale per lo stesso periodo, iniziando non prima del periodo di designazione LSA per l’anno fiscale corrente
Gli Stati potevano richiedere deroghe per lo stato intero, entità specifiche come città, comuni, contee, riserve indiane o aree di eccedenza di lavoro, o aree di mercato del lavoro contigue definite dallo Stato. Se approvate, queste deroghe esimono tutti gli ABAWD di quella area dai regolamenti e dalle sanzioni relative ai requisiti di lavoro del limite di tempo.
L’Atto della Grande Bellezza (OBBBA) rende quasi impossibile derogare dai requisiti di lavoro per luogo. Radicalmente cambia i criteri di deroga, consentendo solo luoghi con un tasso di disoccupazione superiore al 10% (come media di tre mesi, media di 12 mesi o “media stagionale storica di tasso di disoccupazione superiore al 10%”) di essere idonei per una deroga. L’Alaska e Hawaii possono ricevere una deroga se il loro tasso di disoccupazione è il 150% del tasso nazionale; questi Stati possono anche esimere temporaneamente gli individui dai requisiti di lavoro se dimostrano un impegno di buona fede verso l’implementazione.
Limitazioni delle deroghe per luogo
L’OBBBA limita anche le deroghe per luogo a un anno; durante la Grande Recessione, le deroghe potevano essere applicate per fino a tre anni. Questa modifica impatta significativamente sulla flessibilità e l’efficacia del SNAP nel rispondere alle contrazioni economiche.
