L’importante livello di governo nell’ambito dei sistemi educativi, che opera tra il governo centrale e le scuole, è un importante strumento critico, spesso trascurato, per migliorare l’istruzione nei paesi a basso e medio reddito (LMICs). Teoricamente, questo livello intermedio agisce come un ponte tra la formulazione delle politiche centrali e l’implementazione a livello scolastico, facilitando la comunicazione, la contextualizzazione e la cooperazione. Un livello funzionante può migliorare l’innovazione integrando la conoscenza locale, adattando la consegna, mantenendo l’impatto attraverso l’uso dei dati e il supporto docenti, e assicurando il impegno locale per un’adeguata proprietà. Tuttavia, in pratica, questo potenziale è spesso inespresso, con gli attori a livello intermedio spesso limitati a compiti di conformità, documentazione e raccolta dati.
Negli ultimi 14 mesi, il progetto di ricerca “Scaling the Impact of Innovations in Education” (ROSIE) presso il Centro per l’Educazione Universale, parte del Global Partnership for Education’s Knowledge and Innovation Exchange, ha condotto uno studio sul ruolo degli attori a livello intermedio nei sistemi decentralizzati. Lo studio si è concentrato sull’identificazione, la contextualizzazione e la scalabilità delle innovazioni educative per l’impatto in El Salvador, la Repubblica del Kirghizistan, il Malawi e il Nepal.
Chiavi di volta dell’intermediario
Lo studio ha rivelato quattro chiavi di volta dell’intermediario che possono essere sfruttate per migliorare l’abilità dei sistemi educativi a scalare l’innovazione:
1. **Posizionamento unico**: Il ruolo dell’intermediario come collegamento critico traduce le politiche centrali verso il basso e comunica le esigenze, gli asset e i problemi locali verso l’alto. Questa comunicazione doppia assicura che le politiche siano informate dalle realtà locali e adattate alle esigenze locali.
2. **Esperti e conoscenze**: Gli attori a livello intermedio esperti di educazione, esperienza e conoscenza locale consentono loro di identificare, sviluppare, contextualizzare e scalare le innovazioni promettenti. Possono anche fornire il supporto docente e la leadership istituzionale essenziale.
3. **Impegno per la giurisdizione**: L’impegno intrinseco degli attori a livello intermedio per la loro giurisdizione assicura che il sistema sia investito nel successo dell’istruzione locale. Questo impegno favorisce un senso di proprietà e responsabilità per gli esiti educativi.
4. **Prossimità alle scuole e alle comunità**: La prossimità del livello intermedio alle scuole e alle comunità aumenta la probabilità di proprietà locale delle innovazioni, rendendole integrali alle pratiche educative quotidiane.
Barriere all’implementazione
Tuttavia, lo studio ha anche identificato diverse barriere che impediscono di realizzare pienamente questi asset:
1. **Decentramento incompleto**: Il decentramento incompleto o la re-centralizzazione riduce l’agire degli attori a livello intermedio, limitando la loro capacità di implementare e scalare le innovazioni efficacemente.
2. **Gerarchie rigide**: Le gerarchie top-down rigide riducono l’autonomia degli attori a livello intermedio, limitando la loro capacità di innovare e adattare le politiche ai contesti locali.
3. **Formazione insufficiente e supporto**: Gli ufficiali a livello intermedio spesso mancano di formazione e supporto sufficienti, ostacolando la loro capacità di svolgere i loro ruoli efficacemente.
4. **Esclusione dai dati e dall’implementazione**: Gli attori a livello intermedio sono spesso esclusi dall’interazione con i dati o dalla guida dell’implementazione, relegandoli a compiti amministrativi e limitando il loro impatto sugli esiti educativi.
5. **Assenza di scambio tra pari**: La mancanza di scambio tra pari o la condivisione di innovazioni isolano ulteriormente gli attori a livello intermedio, impedendo loro di imparare l’uno dall’altro e dalle migliori pratiche in altre regioni.
Raccomandazioni per il rafforzamento dell’intermediario
Per sfruttare il potere dell’intermediario, il rapporto offre raccomandazioni personalizzate per favorire un circolo virtuoso di rafforzamento del sistema e leadership di scalabilità a livello intermedio. Queste raccomandazioni includono:
1. **Proprietà e decision-making condivisi**: I governi centrali dovrebbero condividere la proprietà dell’innovazione e l’autorità decisionale con i livelli intermedi stabilendo sistemi di consultazione nazionali. Questi sistemi dovrebbero coinvolgere gli attori a livello intermedio nel contribuire alla conoscenza e alle idee per la progettazione, lo sviluppo e la scalabilità delle innovazioni educative.
2. **Sforzi strategici per personale di alta qualità**: I governi devono intraprendere sforzi strategici per assumere, formare e supportare personale di alta qualità a livello intermedio. Ciò include fornire sviluppo professionale continuo e assicurarsi che il personale a livello intermedio abbia le risorse e il supporto necessari per riuscire.
3. **Impegno e collaborazione**: Il personale a livello intermedio deve impegnarsi a sviluppare le proprie capacità, rafforzare i propri impegni per il lavoro e imparare a lavorare insieme. Questo approccio collaborativo è essenziale per spingere l’innovazione e migliorare gli esiti educativi.
4. **Supporto esterno**: Le organizzazioni educative esterne e i finanziatori globali dovrebbero priorizzare il rafforzamento dell’intermediario come componente cruciale del sistema. Dovrebbero includere intenzionalmente gli ufficiali a livello intermedio nel loro lavoro di innovazione, riconoscendo il ruolo vitale che svolgono nella scalabilità delle innovazioni educative.
Seguendo queste raccomandazioni mirate, le località in tutto il mondo possono lavorare collaborativamente per liberare il potenziale dell’intermediario. Questo approccio sfrutta l’abilità intrinseca dell’intermediario per migliorare i sistemi educativi per tutte le comunità, i bambini e le regioni intere.
