En junio de 2025, se publicó un informe que llamaba a Europa a intensificar las sanciones contra la flota sombra de Rusia, especialmente en consideración a la postura incierta de los Estados Unidos sobre las sanciones rusas. Desde entonces, tanto la UE como el Reino Unido han tomado pasos significativos. La UE anunció extensas sanciones adicionales como parte de su paquete de sanciones número 18, que incluye sanciones contra tanques específicos y un precio máximo de la crude rusa mucho más bajo. El Reino Unido también anunció sanciones adicionales en junio y julio del mismo año. Sin embargo, los Estados Unidos no han unido estos esfuerzos para obstaculizar la flota sombra. Las últimas sanciones impuestas por los Estados Unidos fueron el 10 de enero, cuando el Departamento del Tesoro sancionó 182 barcos controlados por Rusia en los últimos días de la administración Biden.
Las sanciones basadas en los Estados Unidos parecen ser más efectivas para reducir la actividad de la flota sombra que las impuestas por la UE y el Reino Unido. Esta efectividad puede deberse a un mayor temor a las sanciones secundarias. Este informe examina la actividad de todos los barcos controlados por Rusia que han sido sancionados hasta ahora, no solo los de la flota sombra. Parece que las sanciones de los Estados Unidos continúan superando en gran medida las sanciones de la UE y el Reino Unido en términos de cerrar barcos controlados por Rusia. Esto es probablemente porque el temor a las sanciones secundarias de los Estados Unidos es mucho mayor, como se desprende de informes anecdotarios de puertos indios que rechazan a los barcos rusos. Esto subraya la importancia de que los Estados Unidos se unan a la presión de sanciones de la UE y el Reino Unido.
Progreso en la coordinación de sanciones
Hasta enero de 2025, los Estados Unidos habían sancionado 216 barcos controlados por Rusia, mucho más que los 79 y 110 barcos sancionados por la UE y el Reino Unido, respectivamente. Sin embargo, la acción drástica de la UE y el Reino Unido cambió radicalmente esa imagen. La UE ahora ha sancionado 444 barcos, y el Reino Unido ha sancionado 423 barcos, mientras que los Estados Unidos se mantienen en 216 después de haber fallado en sancionar un solo tanque bajo la administración Trump. Estas sanciones cubren barcos de la flota sombra y barcos que son propiedad y operados directamente por Rusia, como los tanques de Sovcomflot. Si bien el informe de junio examinó exclusivamente sanciones a la flota sombra, este análisis adopta una perspectiva más amplia y considera todos los barcos sancionados que transportan petróleo desde los puertos rusos.
La campaña de sanciones agresiva de la UE y el Reino Unido ha ayudado a abordar la falta de coincidencia en las sanciones entre jurisdicciones. Los barcos sancionados por todas las tres jurisdicciones (los Estados Unidos, la UE y el Reino Unido) ahora son 122, lo que supone un aumento desde los 17 de enero. La UE y el Reino Unido también han aumentado significativamente la coordinación de sanciones. Los barcos sancionados conjuntamente por la UE y el Reino Unido ahora son 247, mucho más que los 23 barcos de enero. Al mismo tiempo, el número de barcos sancionados solo por los Estados Unidos ha caído a 77 desde los 162 de enero, porque los Estados Unidos no han igualado a otros en ampliar su red de sanciones.
Aún quedan 77 barcos sancionados solo por los Estados Unidos, 63 sancionados solo por la UE y 49 sancionados solo por el Reino Unido. En ausencia de acciones adicionales de los Estados Unidos, los esfuerzos de la UE y el Reino Unido han mejorado ciertamente la coincidencia, con 247 barcos ahora sancionados conjuntamente. Sin embargo, con 359 barcos sancionados por la UE y/o el Reino Unido pero no sancionados por los Estados Unidos, sigue siendo crítico que los Estados Unidos se unan a estos esfuerzos de sanciones. Sancionar estos barcos es una estrategia establecida y efectiva paraprimirir la renta petrolera de Rusia y puede ayudar a llevar a Vladimir Putin a la mesa de negociaciones de buena fe.
Actualización de la eficacia de las sanciones
El análisis ahora actualiza la eficacia de las sanciones de los Estados Unidos, la UE y el Reino Unido, examinando todos los barcos sancionados que están involucrados en el comercio de petróleo de Rusia, no solo los de la flota sombra. Dado que las sanciones se han impuesto en una base continua, comenzando inmediatamente después de la invasión de Ucrania en febrero de 2022, la actividad en febrero a julio de 2025 se compara con el mismo período de 2021, antes de que se impusieran sanciones. Las primeras siete barras en la figura corresponden a las áreas del diagrama de Venn, y la octava indica los barcos que siguen sin sancionarse. Los números listados en el eje horizontal denotan el número de barcos que estaban activos en cada categoría en 2021.
A lo largo de las diversas categorías, los grupos de tanques sancionados solo por una autoridad son pequeños (12 o menos tanques en todos los casos), mientras que los grupos de tanques sancionados por varias entidades son más grandes (al menos 52 en la muestra), lo que sugiere que se debe dar mayor peso a las comparaciones de tanques sancionados por varias autoridades. Las sanciones de los Estados Unidos están asociadas con una caída drástica en la actividad de la flota sombra en comparación con las sanciones de la UE o el Reino Unido. Esto es cierto tanto con barcos sancionados exclusivamente por los Estados Unidos (de los cuales había solo ocho en la muestra) como con tanques sancionados conjuntamente por los Estados Unidos y la UE (62 barcos), el Reino Unido (62 barcos) o todas las tres jurisdicciones (59 barcos). A lo largo de la tabla, las sanciones de los Estados Unidos están asociadas con una caída del 80% en la actividad, mientras que los barcos no sancionados (la categoría “ninguno” en la figura) ven un aumento de magnitud similar.
Estos resultados refuerzan la importancia de que los Estados Unidos se unan a los esfuerzos de la UE y el Reino Unido para sancionar la flota sombra. La coordinación completa ayudará a reducir la renta petrolera de Rusia y, con suerte, llevar a Putin a la mesa de negociaciones de buena fe.
