La Organización de las Naciones Unidas ha aprobado el plan de Donald Trump para Gaza con 13 votos a favor, mientras que China y Rusia se abstuvieron. A pesar de esta reconocimiento internacional, la situación en el terreno sigue siendo crítica: el cese al fuego es frágil, Hamas sigue armado y la reconstrucción está lejos de comenzar. El plan, compuesto de 20 puntos, no ha llevado a cambios tangibles en la franja de Gaza. El cese al fuego se viola con frecuencia, la ayuda humanitaria es insuficiente y no hay signos de desarme por parte de Hamas o retiradas adicionales por parte de Israel. La reconstrucción de Gaza parece ser una tarea titánica, y la hipótesis de un estado palestino independiente sigue siendo un deseo pío.
La aprobación de la resolución 2803 por parte del Consejo de Seguridad no ha cambiado la realidad en el terreno de inmediato. Sin embargo, representa un paso importante en la consolidación del cese al fuego y ofrece una visión de lo que podría ser el futuro. La resolución destaca el compromiso de la comunidad internacional con la resolución del conflicto palestino. China y Rusia, aunque no votaron a favor, tienen una larga historia de apoyo a la causa palestina. El plan proporciona para la creación de una “fuerza transnacional” para desarmar a Hamas y restablecer el orden necesario para lanzar la reconstrucción. Al mismo tiempo, un sistema de gobierno llamado “Junta de la Paz” se establecerá, presidida por Donald Trump, que permanecerá en el cargo hasta 2027.
La Junta de Administración de la Paz estará compuesta por técnicos palestinos apolíticos, excluyendo a Hamas y la Autoridad Nacional Palestina (Fatah). Hamas ha rechazado la propuesta, exigiendo un papel, mientras que Fatah ha apoyado con entusiasmo la propuesta, reconociendo la necesidad de reformas. También se formará una fuerza de policía palestina, probablemente entrenada por los Carabinieri italianos. En comparación con el plan original de Trump, la resolución de la ONU deja más espacio para imaginar un futuro estado palestino independiente, pero impone supervisión internacional sobre la causa nacional palestina.
El Consejo de Seguridad ya había aprobado resoluciones similares en el pasado, como la resolución 242 en 1967 y la resolución 335 después de la Guerra del Yom Kipur en 1973, que requerían la retirada de Israel de los territorios ocupados. Sin embargo, a pesar del tiempo transcurrido, la situación en el terreno no ha cambiado: Israel sigue expandiendo su presencia con nuevos asentamientos. El peligro es que, requiriendo tiempo, incluso esta resolución no conduzca a resultados concretos.
El obstáculo inmediato es la negativa de Hamas a desarmarse y a dar por concluido el control de la franja de Gaza. Cualquier líder, musulmán o no, se negaría a arriesgar la vida de sus soldados en una “fuerza transnacional” mientras que los extremistas palestinos armados controlan la región. El obstáculo a largo plazo está representado por Israel. Benjamin Netanyahu ha saludado la resolución 2803 con entusiasmo forzado, ya que no podía oponerse públicamente. Para él, un estado palestino independiente nunca debería existir, una posición compartida por la mayoría de los israelíes, incluyendo a muchos que desearían ver el fin del gobierno de Netanyahu.
En 1991, después de la liberación de Kuwait, George Bush Sr. y su secretario de Estado James Baker obligaron al primer ministro Yitzhak Shamir a participar en un nuevo proceso de paz. Incluso Netanyahu parece seguir una estrategia similar, participando para ganar tiempo. Como las resoluciones anteriores del Consejo de Seguridad y las resoluciones generales de la Asamblea de la ONU, 2803 corre el riesgo de ser inútil si no conduce a cambios concretos en el terreno.
