La adaptación de habilidades laborales y la transición entre carreras son esenciales para una economía en constante cambio. Sin embargo, la falta de un sistema que registre y rastree estas transiciones de manera sistemática deja a millones de trabajadores invisibles para los sistemas diseñados para apoyarlos. La pandemia de 2020 reveló la gravedad de esta invisibilidad, ya que muchos trabajadores en economías de trabajo independiente, como Sarah, una diseñadora gráfica freelance en Chicago, descubrieron que su historial laboral no era reconocido por los sistemas de desempleo. Esta situación no fue un fallo aislado, sino un problema estructural que indica que nuestros sistemas de datos de empleo están desalineados con la economía actual.
La infraestructura de datos que tenemos no está a la altura de las necesidades de una economía en la que los trabajadores cambian de empleo con frecuencia, combinan ingresos de múltiples fuentes y adquieren habilidades de manera continua.
La infraestructura de registros de empleo actual refleja suposiciones del siglo XX, basadas en un solo empleo, un solo empleador y una sola trayectoria profesional. Sin embargo, el mercado laboral moderno es modular y flexible. Más de 18 millones de estadounidenses trabajan como contratistas independientes, personal eventual o a través de empresas de trabajo temporal y contratación, formas de empleo que a menudo son invisibles en los datos laborales estándar.
Esto crea una serie de problemas: los trabajadores pierden oportunidades de reconocimiento y avance, los formuladores de políticas toman decisiones basadas en información incompleta y los empleadores enfrentan procesos de contratación ineficientes debido a la falta de registros de trabajo confiables.
Transformación económica en curso hace que los registros de empleo completos sean una infraestructura esencial
Con un seguimiento sistemático del empleo, podríamos analizar patrones de miles de trabajadores, identificando cuáles trabajadores de manufactura tienen más probabilidades de tener éxito en roles de apoyo en salud, cuáles habilidades predicen el éxito en la coordinación de logística y cómo diferentes programas de capacitación afectan los resultados de carrera.
Los programas de formación profesional y los centros comunitarios podrían rastrear si sus graduados realmente avanzan en sus carreras, no solo si completan certificados.
Países como Alemania ya hacen esto, vinculando capacitación, salarios y registros de empleo en conjuntos de datos longitudinales que permiten evaluaciones de políticas robustas y rastreo de resultados en el mundo real.
Ventajas de un sistema de seguimiento de empleo robusto son múltiples
En lugar de adivinar cuáles son los mejores caminos de carrera, podríamos basarnos en datos concretos. Los sistemas de recomendación podrían sugerir trayectorias de carrera que coincidan con perfiles de experiencia individuales.
Sin embargo, sin inversión pública en registros de empleo, el control de esta capacidad queda en manos de plataformas privadas, reforzando las desigualdades en el acceso a datos y orientación profesional.
Muchos países han demostrado lo que es posible cuando los registros de empleo se convierten en infraestructura pública
En India, la plataforma e-SHRAM ha registrado a más de 300 millones de trabajadores informales, integrando a un vasto grupo de trabajadores previamente invisibles en programas de protección social.
En el Reino Unido, el sistema de nómina en tiempo real integra la información de ingresos en la infraestructura tributaria PAYE, permitiendo ajustes de beneficios oportunos y reduciendo los pagos excesivos de créditos fiscales.
Alemania ha creado una de las infraestructuras de datos laborales más avanzadas del mundo, fusionando datos de salarios, beneficios y búsqueda de empleo en el sistema de Biografías Laborales Integradas (IEB), que opera con frecuencia diaria.
Estonia, con su sistema de registro de empleo, parte de la reconocida infraestructura de gobierno electrónico (e-Estonia), registra las relaciones laborales en tiempo real y comparte datos automáticamente entre impuestos, salud y sistemas sociales.
Estas infraestructuras internacionales subrayan varias lecciones clave: la inclusión es posible a gran escala, la portabilidad y el diseño centrado en el trabajador son esenciales, y los registros de empleo modernos no solo sirven para el cumplimiento, sino que son palancas de políticas que mejoran la inversión en capacitación, la entrega de beneficios y la previsión económica.
En los Estados Unidos, la falta de un sistema de registros de empleo eficiente crea grandes ineficiencias
Los empleadores gastan miles de millones en reclutamiento y verificación de habilidades, los trabajadores luchan por demostrar sus capacidades y los programas de capacitación operan sin retroalimentación sobre los resultados en el mundo real.
Es crucial diseñar sistemas con protecciones de privacidad integradas desde el principio. Los trabajadores deberían tener el control sobre sus registros de empleo, similar a cómo funcionan los registros médicos bajo HIPAA, permitiendo el acceso específico para usos autorizados.
Los análisis de políticas pueden basarse en datos agregados y anonimizados que revelan patrones sin exponer información individual.
Los registros de empleo completos no solo ayudan a los trabajadores individuales, sino que pueden transformar cómo funcionan los mercados laborales. La transparencia del mercado laboral beneficia a todos. Cuando los historiales laborales son portátiles y verificables, el emparejamiento de empleos se vuelve más preciso. Los trabajadores pueden demostrar experiencia concreta en lugar de depender de requisitos de títulos. Los empleadores pueden identificar talento basado en patrones de rendimiento real, no solo en credenciales educativas. Esta transparencia es cada vez más importante a medida que el trabajo se vuelve más distribuido, las habilidades más especializadas y las carreras más dinámicas.
Para construir una infraestructura de registros de empleo moderna en los EE. UU., se requieren cuatro elementos clave: establecer estándares de datos comunes que capturen el trabajo temporal y basado en proyectos, no solo títulos laborales tradicionales; crear mecanismos de informe digital integrados que permitan a los proveedores de nóminas y plataformas enviar datos una vez mientras alimentan múltiples sistemas gubernamentales; diseñar sistemas que capturen todas las formas de trabajo a través de asociaciones con plataformas; e implementar coordinación federal-estatal que mantenga la flexibilidad local mientras asegura la coherencia nacional.
La capacidad adaptativa es fundamental
A medida que cambia la economía, nuestra capacidad para responder de manera efectiva depende de tener visibilidad en tiempo real de cómo ese cambio afecta a los trabajadores reales en trabajos reales. Los registros de empleo son la infraestructura que hace posible la política de la fuerza laboral basada en evidencia. Para los trabajadores, los registros de empleo modernos significan acceso más rápido a beneficios, mejor reconocimiento de la experiencia y orientación profesional más relevante. Para los empleadores, reducen los costos de verificación y mejoran la identificación de talento. Para los formuladores de políticas, proporcionan los datos granulares necesarios para identificar caminos de recalificación exitosos y medir la efectividad de los programas. Mujeres, inmigrantes y trabajadores de bajos ingresos, desproporcionadamente excluidos de los sistemas actuales, ganarían visibilidad y acceso a oportunidades. En última instancia, esto se trata de construir capacidad adaptativa. Ya hemos invertido mucho en mejorar cómo certificamos el conocimiento a través de insignias, certificados y credenciales alternativas. Ahora debemos invertir de manera igual en rastrear y valorar la experiencia donde se aplica ese conocimiento, un aspecto que será cada vez más importante en el futuro. Los registros de empleo no son una solución de política glamurosa, pero son fundamentales. Tenemos la tecnología y los modelos internacionales. Lo que necesitamos es el compromiso para construir.
