Cuando el presidente turco Recep Tayyip Erdogan visita la Casa Blanca el 25 de septiembre, marca no solo un regreso después de cuatro años, sino una reunión personal de dos líderes que comparten una visión del mundo y gobiernan con instintos cada vez más similares. Erdogan, a menudo visto como el original « Haz a [X] Grande de Nuevo » populista de derecha, y el presidente estadounidense Donald Trump ambos ascendieron al poder en la espalda de la rechazada por sus países’ elites. Comparten un desprecio por la hegemonía liberal que ha moldeado el sistema internacional durante las tres últimas décadas y firmemente creen en su lugar en la historia.
El regreso de Erdogan a la Casa Blanca está diseñado como una victoria. Después de cuatro años de relaciones U.S.-Turquía tensas, moldeadas por la reluctancia de la administración Biden a involucrarse debido a la retrocesión democrática y la huida geopolítica, espera un completo despliegue del bromance Trump-Erdogan, con gestos audaces y anuncios sorprendentes. Ambas capitales buscan destacar ganancias a corto plazo, incluyendo la compra de multibillonarios de una nueva ronda de aviones Boeing y el potencial, al menos retórico, de Trump para apoyar a Ankara en su reingreso al programa F-35.
Turquía y Estados Unidos están más alineados que nunca en Siria. El aliado de Trump y el nuevo enlace de Washington para Turquía, Tom Barrack, sirve como la conexión en la sincronización de las relaciones U.S.-turcas con la nueva política de Washington para Siria. Al igual que Ankara, Barrack ha abrazado el régimen post-Assad en Damasco, liderado por el presidente interino Ahmad al-Sharaa; apoya la idea de un Siria unificada; y acepta ampliamente la integración de los curdos sirios apoyados por Estados Unidos, las Fuerzas Democráticas Sirias (SDF), en el ejército sirio, aunque con mayor autonomía local de la preferida por Ankara.
Mientras persigue un « Agenda de Estados Unidos », Trump también parece reconocer el potencial de Turquía como una potencia mediana en un mundo multipolar. Washington y Ankara buscan expandir el comercio hacia el objetivo de $100 mil millones establecido durante el primer término de Trump y están mirando oportunidades económicas regionales relacionadas con la reconstrucción de Siria y la construcción de la Ruta de Trump para la Paz y la Prosperidad Internacional (TRIPP), anunciada en agosto como parte de un reciente acuerdo de paz entre Armenia y Azerbaiyán.
A pesar del nexo Trump-Erdogan, problemas bilaterales significativos siguen sin resolver. El desacuerdo sobre los S-400 sigue en la mesa, con sanciones CAATSA intactas. Las conversaciones estancadas entre Damasco y los curdos sirios apoyados por Estados Unidos significan que el futuro y la estabilidad de Siria siguen siendo inciertos. Una paz inquieta en el terreno podría verse perturbada por una nueva incursión turca si no hay un acuerdo en el horizonte. Lo más importante, las tensiones entre Ankara y Jerusalén sobre Gaza y Siria han convertido en un factor de riesgo permanente para la política de Estados Unidos en la región, requiriendo una arbitraje constante de Estados Unidos para prevenir una confrontación militar directa dentro de Siria.
Trump y Erdogan comparten una apreciación mutua por el liderazgo fuerte y la diplomacia personalizada, pero estos problemas son complejos y requieren procesos de formulación de políticas institucionales y deliberados. Durante Trump 1.0, los dos líderes descubrieron que el lado de la burocracia y confiar únicamente en llamadas telefónicas y favores personales no hacía desaparecer las disputas – en su lugar, a menudo creaba reacciones adversas. No deberían repetir ese error.
Señales clave
El éxito de la reunión no dependerá de las imágenes de la Sala Oval sino de si Washington y Ankara pueden trazar recetas de política duraderas. El tema más espinoso es la compra de Turquía de los sistemas de defensa aérea S-400 en 2019, que desencadenó sanciones CAATSA y la expulsión de Ankara del programa F-35. Erdogan presionará para reingresar, argumentando que es injusto castigar a un aliado de la OTAN cuando la alianza necesita capacidades de defensa más fuertes. Trump, ansioso por una victoria, puede sugerir futuras ventas, pero el Congreso sigue siendo hostil a las relaciones de Turquía con Rusia y su registro de derechos humanos, y Israel opondrá cualquier movimiento para fortalecer la fuerza aérea de Turquía. Grecia se prometió una ventaja militar cualitativa sobre Turquía durante la administración Biden y opondrá cualquier venta de F-35 a Turquía. Incluso si la administración empuja adelante, la producción de F-35 enfrenta retrasos debido a la demanda creciente, lo que significa que la entrega podría estar retrasada cuatro a cinco años, creando riesgos de reversión bajo un futuro presidente de Estados Unidos.
Gaza ha convertido en la línea de falla definitoria entre Ankara y Washington. Turquía resiente el ascenso de Israel como un hegemón regional y su estrategia de « cortar el césped » para preservar la dominancia militar sobre sus vecinos. Erdogan ha posicionado a Turquía como el crítico más feroz de Israel y defensor de los palestinos, mientras que Trump ha restaurado el apoyo pleno de Washington a la seguridad de Israel. Con el futuro de Siria, la reconstrucción de Gaza y la estabilidad regional en juego, la Casa Blanca puede volver a encontrar que se está refiriendo entre los dos para reducir los riesgos de confrontación dentro de Siria, especialmente como Ankara busca expandir su pie de fuerza militar allí.
Gracias a el embajador Tom Barrack, Washington y Ankara están más alineados que en cualquier momento en la memoria reciente. Ambos ven el gobierno interino de Ahmad al-Sharaa como una oportunidad para la estabilización y la reconstrucción. Ambos apoyan la integración de la SDF en el ejército nacional, aunque Erdogan insiste en que la autonomía kurda no puede cruzar las líneas rojas de Turquía, definidas vagamente como la creación de una federación y la SDF retener el control completo de sus fuerzas. El éxito depende del proceso de paz kurdo inestable dentro de Turquía y de si los funcionarios estadounidenses pueden negociar un acuerdo de gobernanza entre Damasco y la SDF, acordado en principio en marzo, que evite otra incursión militar turca.
La guerra en Ucrania y el papel potencial de Turquía en un acuerdo de posguerra probablemente se discutirán durante la reunión en la Oficina Oval, pero sin mucha resonancia en el debate europeo actual. Ankara y la administración de Trump comparten opiniones similares sobre Rusia y el final de juego en Ucrania, moldeadas por una creencia cínica en las capacidades militares rusas y la idea de que la paz solo vendrá a través de concesiones territoriales y políticas de Ucrania. Turquía contribuiría a un acuerdo de posguerra asegurando el Mar Negro, pero se alejaría de una fuerza europea sin un respaldo de los EE. UU.
Más allá de la geopolítica, ambos líderes quieren destacar las relaciones económicas. Ankara espera revivir el objetivo de comercio de $100 mil millones dormido desde el primer término de Trump y ha levantado recientemente los aranceles sobre importaciones de EE. UU., mientras que Trump ve la reconstrucción de Siria y TRIPP como vías para inversiones conjuntas. Los acuerdos de energía, las compras de aviones y los contratos de construcción podrían proporcionar ganancias rápidas, pero mantener tal comercio requerirá que Turquía se aleje de la dependencia de la construcción y el sector de defensa y adapte su economía a la transformación tecnológica en una era de inteligencia artificial.
Democracia y derechos humanos en Turquía
Una área en la que la política de EE. UU. ha divergido ampliamente a lo largo de las administraciones es la democracia y los derechos humanos en Turquía. Bajo el presidente Joe Biden, la retrocesión de Ankara fue razón suficiente para mantener a Erdogan a distancia. Bajo Trump, esas preocupaciones han desaparecido en gran medida de la agenda. La represión de Erdogan contra la oposición en casa tiene consecuencias para la política exterior. Europa, en particular, ve la trayectoria democrática de Turquía como central a su relación con Ankara. El reciente objetivo de la principal oposición del Partido Republicano Popular ha reforzado las preocupaciones de que Turquía se está deslizando más lejos de las normas europeas. Los gobiernos de la Unión Europea han hecho claro que el progreso en el comercio, los visados y el lugar de Turquía en la arquitectura de seguridad europea depende de mejoras en la ley y las libertades políticas. El curso interno de Turquía puede no ser un problema para Trump, pero lo será para aliados europeos—and podría endurecer su resolución para mantener a Turquía a distancia, como lo hicieron durante el primer término de Trump, con implicaciones para la economía y la cooperación industrial militar de Turquía con Europa.
