El desarrollo económico local es un campo complejo y en constante evolución que requiere una comprensión matizada de varios factores interconectados. Este informe profundiza en el papel crítico de las políticas y prácticas de uso de la tierra en la promoción de un desarrollo económico inclusivo y efectivo. El objetivo es fomentar el progreso en las economías locales, tanto grandes como pequeñas, abordando los desafíos y oportunidades presentados por las herramientas de uso de la tierra y su integración con otras estrategias de desarrollo económico.
La importancia de las herramientas de uso de la tierra
Las políticas y prácticas de uso de la tierra han sido objeto de debate y han sido altamente controvertidas, pero están cada vez más bajo escrutinio. Este informe amplía el trabajo anterior al destacar por qué las herramientas de uso de la tierra deben ser actualizadas e integradas con otras herramientas para promover un desarrollo económico que genere ganancias compartidas, incluyendo la equidad racial y social. Los riesgos son altos, ya que las economías locales enfrentan presiones significativas debido a las crisis de asequibilidad de la vivienda, los cambios en la política federal y las consecuencias del cambio climático.
Presiones económicas y fiscales
Se están convergiendo varias fuerzas para intensificar las presiones económicas y fiscales sobre los gobiernos locales y estatales. Estas incluyen la crisis de asequibilidad de la vivienda, los cambios dramáticos en la política federal y los riesgos y recompensas asociados con las propuestas de desarrollo económico. Comprender estas fuerzas es crucial para las comunidades que buscan hacer que el desarrollo económico inclusivo funcione, ya que los gobiernos enfrentan tensiones presupuestarias.
Crisis de asequibilidad de la vivienda
La crisis de asequibilidad de la vivienda ha aumentado la frustración sobre la falta de coincidencia entre los salarios y el costo de vida. Esta frustración alimenta el escepticismo sobre las afirmaciones hechas para ganar apoyo para proyectos de desarrollo inmobiliario y de tierras, que a menudo se promocionan como fortalecedores de los presupuestos de los gobiernos locales. La gentrificación, la presión de desplazamiento y la equidad racial en la planificación y el desarrollo de la tierra también son preocupaciones significativas.
Shifts en la política federal
La administración de Trump y el Congreso han llevado a cambios dramáticos en la política federal y la asignación de fondos, que afectan a los gobiernos subnacionales. Por ejemplo, la Ley de un gran y hermoso proyecto de 2025 redujo significativamente la asignación de fondos para Medicaid y la producción de energías renovables, mientras que amplió ciertas incentivos fiscales, como el incentivo de inversión en Zonas de Oportunidad (OZ). Los impactos del programa OZ han sido mixtos, ya que gran parte del capital invertido se ha dirigido a construir viviendas de alquiler de renta de mercado en lugar de enfocarse en la creación de empleos en barrios desfavorecidos.
Propuestas de desarrollo económico
Las propuestas de desarrollo económico están adquiriendo mayor significado, especialmente en vista de la inflación, las preocupaciones por la recesión y las incertidumbres impulsadas por los aranceles drásticos. Las comunidades están trazando nuevas líneas de batalla sobre la proliferación de centros de datos energívoros, impulsados por cientos de miles de millones de dólares en inversión privada para apoyar la difusión de la inteligencia artificial a lo largo de la economía.
El mejoramiento y la integración de las herramientas de uso de la tierra
Para lograr los objetivos de desarrollo económico inclusivo y justo, las localidades necesitan las herramientas adecuadas. Este informe discute los límites de las herramientas de uso de la tierra convencionales y ofrece un marco integrado que mejora y integra las herramientas con otras herramientas. El marco tiene como objetivo afectar cuatro áreas clave: qué “juego” se juega, quién puede jugar, las reglas del juego y qué jugadas reciben inversión para desbloquear valor, acceso y propiedad.
Los límites de las herramientas de uso de la tierra convencionales
La regulación de uso de la tierra convencional, como la zonificación, no es un instrumento para garantizar el acceso a formación de alta calidad y asequible, conexiones con empleadores que ofrecen buenos empleos o un desarrollo más inclusivo de proveedores y otras pequeñas y medianas empresas. Mejorar las herramientas de uso de la tierra e integrarlas con otras herramientas de desarrollo económico es esencial para promover un desarrollo económico equitativo.
Un marco integrado
El marco integrado para un desarrollo económico local más inclusivo y equitativo incluye varios cambios críticos:
1. Planificación integral: Definir objetivos y medidas de éxito para una localidad o región dentro de un marco normativo y estratégico. Este marco debe incluir indicadores específicos de si el progreso económico es inclusivo o no, desagregados por raza, género y otras características.
2. Desarrollo inmobiliario inclusivo: Cambiar el enfoque hacia un desarrollo inmobiliario más inclusivo, enfatizando la participación de la comunidad, resultados medibles y contribuciones sustanciales a la vibrancia económica y social.
3. Beneficios económicos equitativos: Crear reglas más consistentes y transparentes que vinculen beneficios económicos equitativos a propuestas de desarrollo importantes. Esto incluye alinear intereses en beneficios públicos claros asociados a proyectos públicamente financiados y contratos públicos importantes.
4. Tablero de puntuación para compensaciones: Desarrollar un tablero de puntuación o un rubro similar para ponderar y tomar decisiones informadas sobre la asignación de subsidios públicos y la tierra.
5. Estrategias de desarrollo sectorial modernizadas: Incorporar objetivos de inclusión, medidas y mecanismos tangibles en las estrategias de desarrollo sectorial. Esto incluye enlaces laborales locales, desarrollo de proveedores locales y modelos de propiedad y co-tenencia de la comunidad o los trabajadores.
6. Apoyo a jugadores locales: Apoyar un ecosistema para desarrollar la capacidad de organizaciones hipolocalizadas para co-envisionar, co-invertir y co-liderar proyectos de planificación y desarrollo.
7. Mobilización de la inversión: Alinear el capital disponible detrás de prioridades bien definidas para asegurar que los planes no se conviertan en promesas rotas. Esto incluye ofrecer una prospectiva clara a la industria privada y la filantropía para múltiples fuentes de capital para “atraer” impacto.
Más allá de las falsas opciones
Este informe re-examina críticamente varios debates recurrentes sobre qué constituye un desarrollo económico más equitativo y valioso. Destaca la importancia de rechazar falsas opciones entre la inclusión económica y los presupuestos de las ciudades más fuertes. La oportunidad de hacer cambios mutuamente reforzantes descritos en el marco de acción ha sido ganada con esfuerzo, y hay un verdadero progreso a lo largo del país para integrar el uso de la tierra con planes e instrumentos de inversión para el desarrollo económico.
Conclusiones clave
Integrar controles de uso de la tierra y otras reglas con inversiones equitativas y planificación más holística es fundamental para promover el crecimiento económico, el desarrollo y la resiliencia. Este enfoque ayuda a crear las condiciones para lograr el éxito económico inclusivo, la sostenibilidad ambiental y otros objetivos, mientras se minimiza el riesgo de desplazamiento y mayor desigualdad.
