El desarrollo económico local es un campo complejo y en constante evolución que requiere una comprensión matizada de diversos factores interconectados. Este informe profundiza en el papel crítico de las políticas y prácticas de uso de la tierra en la promoción de un desarrollo económico inclusivo y efectivo. El objetivo es fomentar el progreso en economías locales, tanto grandes como pequeñas, abordando los desafíos y oportunidades presentados por las herramientas de uso de la tierra y su integración con otras estrategias de desarrollo económico.
La importancia de las herramientas de uso de la tierra
Las políticas y prácticas de uso de la tierra han sido objeto de controversias y debates durante mucho tiempo, pero están cada vez más bajo escrutinio. Este informe amplía el trabajo anterior al destacar por qué las herramientas de uso de la tierra deben ser actualizadas e integradas con otras herramientas para promover un desarrollo económico que genere ganancias compartidas, incluyendo la equidad racial y social. Los riesgos son altos, ya que las economías locales enfrentan presiones significativas debido a la crisis de la vivienda asequible, los cambios en la política federal y los impactos del cambio climático.
Presiones económicas y fiscales
Varias fuerzas están convergiendo para intensificar las presiones económicas y fiscales sobre los gobiernos locales y estatales. Estas incluyen la crisis de la vivienda asequible, los cambios dramáticos en la política federal y los riesgos y beneficios asociados con las propuestas de desarrollo económico. Comprender estas fuerzas es crucial para las comunidades que buscan hacer que el desarrollo económico inclusivo funcione, ya que los presupuestos están tensos.
Crisis de la vivienda asequible
La crisis de la vivienda asequible ha aumentado la frustración sobre la desincronización entre los salarios y el costo de vida. Esta frustración alimenta la escepticidad hacia las afirmaciones realizadas para ganar apoyo para proyectos de bienes raíces y desarrollo de la tierra, que a menudo se promocionan como una forma de fortalecer los presupuestos de los gobiernos locales. La gentrificación, la presión de desplazamiento y la equidad racial en la planificación y el desarrollo de la tierra también son preocupaciones significativas.
Shifts en la política federal
La administración de Trump y el Congreso han llevado a cambios dramáticos en la política y la asignación de fondos, afectando a los gobiernos subnacionales. Por ejemplo, la Ley del Gran Proyecto Hermoso de 2025 redujo significativamente la asignación de fondos para Medicaid y la producción de energías renovables, mientras que amplió ciertas incentivos fiscales, como el incentivo de inversión en Zonas de Oportunidad (OZ). Los impactos del programa OZ han sido mixtos, con gran parte del capital invertido destinado a construir viviendas de alquiler de mercado en lugar de enfocarse en la creación de empleos en barrios desfavorecidos.
Propuestas de desarrollo económico
Las propuestas de desarrollo económico están adquiriendo mayor importancia, especialmente en vista de la inflación, las preocupaciones por la recesión y las incertidumbres impulsadas por los aranceles drásticos. Las comunidades están trazando nuevas líneas de batalla sobre la proliferación de centros de datos energívoros, impulsados por cientos de billones de dólares en inversión privada para apoyar la difusión de la inteligencia artificial a lo largo de la economía.
Actualización e integración de herramientas de uso de la tierra
Para lograr metas de desarrollo económico inclusivo y justo, las localidades necesitan las herramientas adecuadas. Este informe discute los límites de las herramientas de uso de la tierra convencionales y ofrece un marco integrado que las actualiza e integra con otras herramientas. El marco busca afectar cuatro áreas clave: qué « juego » se juega, quién puede jugar, las reglas del juego y qué jugadas reciben inversión para desbloquear valor, acceso y propiedad.
Los límites de las herramientas de uso de la tierra convencionales
La regulación de uso de la tierra convencional, como la zonificación, no es un instrumento para garantizar el acceso a capacitación de alta calidad y asequible, conexiones con empleadores que ofrecen buenos empleos o un desarrollo más inclusivo de proveedores y otras pequeñas y medianas empresas. Actualizar las herramientas de uso de la tierra e integrarlas con otras herramientas de desarrollo económico es esencial para promover un desarrollo económico equitativo.
Marco integrado
El marco integrado para un desarrollo económico local más inclusivo y equitativo incluye varios cambios críticos:
- Planificación holística: Definir metas y medidas de éxito para una localidad o región dentro de un marco normativo y estratégico. Este marco debe incluir indicadores específicos de si el progreso económico es inclusivo o no, desagregados por raza, género y otras características.
- Desarrollo de bienes raíces inclusivo: Cambiar el enfoque hacia un desarrollo de bienes raíces más inclusivo, enfatizando la participación de la comunidad, resultados medibles y contribuciones sostenidas a la vibrancia económica y social.
- Beneficios económicos equitativos: Crear reglas más consistentes y transparentes que vinculen beneficios económicos equitativos a propuestas de desarrollo importantes. Esto incluye alinear intereses en beneficios públicos claros asociados con proyectos públicamente financiados y contratos públicos importantes.
- Scorecard para equilibrios: Desarrollar un scorecard o rubrica similar para ponderar y tomar decisiones sobre proyectos o propuestas de reurbanización específicas. Esto ayuda a tomar decisiones informadas sobre la asignación de subsidios públicos y la tierra.
- Estrategias de desarrollo de sectores modernizadas: Incorporar metas de inclusión, medidas y mecanismos tangibles en estrategias de desarrollo de sectores. Esto incluye enlaces laborales locales, desarrollo de proveedores locales y modelos de propiedad y trabajo de la comunidad.
- Apoyo a jugadores locales: Apoyar un ecosistema para desarrollar la capacidad de organizaciones hipolocales para co-envisionar, co-invertir y co-liderar proyectos de planificación y desarrollo.
- Movilización de inversión: Alinear el capital disponible detrás de prioridades bien definidas para asegurarse de que los planes no se conviertan en promesas rotas. Esto incluye ofrecer una prospectiva clara al sector privado y la filantropía para múltiples fuentes de capital para « atraer » impacto.
Más allá de las elecciones falsas
Este informe re-examina críticamente varios debates recurrentes sobre qué constituye un desarrollo económico más equitativo y valioso. Destaca la importancia de rechazar falsas opciones entre la inclusión económica y los presupuestos de las ciudades más fuertes. La oportunidad de hacer cambios mutuamente reforzadores descritos en el marco de acción ha sido ganada con dificultad, y hay un verdadero progreso a lo largo del país para integrar el uso de la tierra con planes e instrumentos de inversión para el desarrollo económico.
Conclusiones
Integrar controles de uso de la tierra y otras reglas con inversiones equitativas y planificación más holística es fundamental para promover el crecimiento económico, el desarrollo y la resiliencia. Este enfoque ayuda a crear las condiciones para lograr el éxito económico inclusivo, la sustentabilidad ambiental y otros objetivos, mientras se minimiza el riesgo de desplazamiento y mayor desigualdad.
