El cumbre en Alaska se centrará principalmente en la cuestión ucraniana, con una posible hipótesis de congelamiento del conflicto. Sin embargo, otro objetivo significativo será el mejoramiento de las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Rusia. El adagio «Si no estás en la mesa, estás en la carta» se ajusta bien a este encuentro, ya que los líderes Donald Trump y Vladimir Putin discutirán las consecuencias del conflicto en Ucrania en ausencia de algunos de los principales interesados, como el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky y los socios europeos.
El Kremlin ha elogiado el enfoque «sin precedentes» de Trump sobre la cuestión ucraniana, mientras que Trump ha expresado escepticismo sobre la posibilidad de un alto el fuego inmediato. Las filtraciones sugieren que el foco principal del encuentro será la normalización de las relaciones bilaterales en el ámbito diplomático, comercial y político. Sin embargo, las posiciones sobre las cuestiones ucranianas siguen siendo distantes, a pesar de algunos señales recientes de acercamiento, como la visita del enviado americano Steve Witkoff a Moscú.
Después de la cumbre en videoconferencia entre Trump y los socios europeos, se ha revelado que Trump ha acordado con la idea de que Kiev deba participar en cualquier discusión sobre las concesiones territoriales para poner fin a la guerra con Rusia. Trump ha declarado que hay un 25% de posibilidad de que el encuentro salga mal, y en ese caso no sentirá a Zelensky ni a los socios europeos. La situación en el campo es compleja: las fuerzas rusas han roto la línea defensiva ucraniana cerca de Dobropillia, al norte de Pokrovsk, en la región de Donetsk, lo que da a Putin una posición de fuerza en la cumbre.
La cuestión del intercambio de territorios como base para un acuerdo sobre Ucrania es compleja. Trump ha afirmado que un acuerdo de paz requeriría un intercambio de territorios entre Ucrania y Rusia, pero no ha especificado qué territorios están en juego. Con el fracaso de la contraofensiva ucraniana en la región de Kursk, Kiev tiene pocos territorios que ofrecer a cambio. La fórmula sugiere una posible cesión definitiva de los territorios que Moscú ya controla en las regiones ucranianas de Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia, Kherson y Crimea.
Durante la cumbre virtual, no hubo «discusiones robustas» sobre el intercambio de territorios. Otros puntos de acuerdo entre Trump y los socios europeos incluyen la búsqueda de un alto el fuego y la participación de Estados Unidos en las futuras garantías de seguridad para Ucrania. La normalización de las relaciones entre EE. UU. y Rusia, que están en sus mínimos históricos bajo la administración de Joe Biden, es en interés de ambos presidentes. Putin espera en una reconfiguración o eliminación de las sanciones, que Trump podría ofrecer, y en una rehabilitación política-diplomática.
Otro tema en la agenda es la cooperación en el Ártico, especialmente en materia energética. Este tema vuelve a la luz las discusiones que tuvieron lugar en febrero, con los funcionarios rusos deseosos de cortejar a las empresas americanas. Además de la revocación de las sanciones, Trump podría ofrecer a Putin acceso a minerales y tierras raras tanto en Alaska como en Ucrania, con las que EE. UU. ha concluido un acuerdo histórico en mayo.
La historia reciente demuestra que un acercamiento serio entre América y Rusia es difícil. En 2009, Hillary Clinton, entonces Secretaria de Estado, intentó un «reset» de las relaciones EE. UU.-Rusia, pero los resultados fueron limitados debido a divergencias sobre cuestiones como Georgia y la OTAN.
Las últimas noticias de los campos de batalla parecen favorecer a Putin. Las fuerzas rusas están avanzando en la región de Donetsk, donde han ganado terreno en los asentamientos de Nykanorivka, Shcherbinivka y Petrivka. Según el Instituto para el Estudio de la Guerra, el ejército ruso ha realizado una avanzada significativa, conquistando 110 kilómetros cuadrados en 24 horas principalmente en la zona de Pokrovsk. Sin embargo, el presidente ucraniano Zelensky ha declarado que las fuerzas ucranianas han liberado 6 de los 18 pueblos ocupados por los rusos en la región de Sumy, lo que indica un progreso defensivo en esa área, a pesar de las dificultades en otros lugares.
Por lo tanto, qué esperar del dossier ucraniano en la cumbre de Anchorage. La hipótesis más probable es un congelamiento del conflicto en las líneas actuales del frente, con un alto el fuego temporal. Hasta ahora, Kiev había rechazado hipótesis similares, diciendo que darían a los rusos tiempo para fortificarse en las zonas conquistadas. Sin embargo, con un avance ya en marcha y dificultades crecientes para reponer las filas, los ucranianos podrían aceptar esta solución.
La cumbre de Anchorage marca un paso importante en la normalización de las relaciones entre EE. UU. y Rusia. Este encuentro cara a cara entre Trump y Putin representa el regreso al diálogo entre la Casa Blanca y el Kremlin después de años de tensión, iniciada con la invasión de Crimea y continuada a pesar de las expectativas que acompañaron el encuentro Biden-Putin en junio de 2021. Para la Federación Rusa, la cumbre legitima a Moscú como interlocutor a la par de una América «de nuevo grande», reflejando una lógica «musculosa» que está en la base tanto de la política de Putin como de las decisiones de la administración estadounidense. Este enfoque refleja también la marginación de todos los actores menores, especialmente de Europa, entendida tanto como Unión como como estados individuales.
Más que una consonancia de objetivos, parece ser lo que une a Moscú y Washington una visión compartida del mundo, en la que la potencia tiene prioridad sobre las normas y la lógica y la práctica del multilateralismo son sustituidas por el diálogo directo y no mediado entre un número reducido de grandes potencias.
