Le sommet en Alaska se concentrera principalement sur la question ukrainienne, avec une hypothèse possible de gel du conflit. Cependant, un autre objectif significatif sera l’amélioration des relations bilatérales entre les États-Unis et la Russie. L’adage « Si vous n’êtes pas à la table, vous êtes au menu » s’applique parfaitement à cet événement, car les dirigeants Donald Trump et Vladimir Poutine discuteront des conséquences du conflit en Ukraine en l’absence de certains des principaux intéressés, comme le président ukrainien Volodymyr Zelensky et les partenaires européens.
Le Kremlin a loué l’approche « sans précédent » de Trump sur la question ukrainienne, tandis que Trump a exprimé des scepticismes quant à la possibilité d’un cessez-le-feu immédiat. Les rumeurs suggèrent que l’accent principal de la réunion sera la normalisation des relations bilatérales dans les domaines diplomatique, commercial et politique. Cependant, les positions sur les questions ukrainiennes restent éloignées, malgré certains signaux récents d’approche, comme la visite de l’envoyé américain Steve Witkoff à Moscou.
Après la conférence de sommet en ligne entre Trump et les alliés européens, il est apparu que Trump avait convenu de l’idée que Kiev devait participer à toute discussion sur les concessions territoriales pour mettre fin à la guerre avec la Russie. Trump a déclaré qu’il y avait un 25% de possibilité que la réunion se passe mal, et dans ce cas, il ne sentirait pas Zelensky ni les alliés européens. La situation sur le terrain est complexe : les forces russes ont percé la ligne de défense ukrainienne près de Dobropillia, au nord de Pokrovsk, dans la région de Donetsk, ce qui donne à Poutine une position de force au sommet.
La question de l’échange de territoires comme base pour un accord sur l’Ukraine est complexe. Trump a affirmé qu’un accord de paix nécessiterait un échange de territoires entre l’Ukraine et la Russie, mais il n’a pas spécifié quels territoires sont en question. Avec le échec de la contre-offensive ukrainienne dans l’oblast de Koursk, Kiev a peu de territoires à offrir en échange. La formule suggère une possible cession définitive des territoires que Moscou contrôle déjà dans les régions ukrainiennes de Louhansk, Donetsk, Zaporijjia, Kherson et Crimée.
Pendant la conférence de sommet virtuelle, il n’y a pas eu de « discussions robustes » sur l’échange de territoires. D’autres points d’accord entre Trump et les partenaires européens incluent la recherche d’un cessez-le-feu et la participation des États-Unis aux futures garanties de sécurité pour l’Ukraine. La normalisation des relations entre les États-Unis et la Russie, aux niveaux historiques sous l’administration de Joe Biden, est dans l’intérêt de tous les deux les présidents. Poutine espère une révision ou une suppression des sanctions, que Trump pourrait offrir, et une réhabilitation politique-diplomatique.
Un autre thème en agenda est la coopération dans l’Arctique, en particulier en matière énergétique. Ce sujet rappelle les discussions qui ont eu lieu en février, avec les fonctionnaires russes désireux de courtiser les entreprises américaines. Outre la levée des sanctions, Trump pourrait offrir à Poutine l’accès à des minéraux et des terres rares à la fois en Alaska et en Ukraine, avec lesquels les États-Unis ont conclu un accord historique en mai.
L’histoire récente démontre que un approfondissement sérieux entre l’Amérique et la Russie est difficile. En 2009, Hillary Clinton, alors secrétaire d’État, a tenté un « rééquilibrage » des relations États-Unis-Russie, mais les résultats ont été limités en raison de divergences sur des questions comme la Géorgie et l’OTAN.
Les dernières nouvelles des champs de bataille semblent favoriser Poutine. Les forces russes avancent dans la région de Donetsk, où elles ont gagné du terrain dans les villages de Nykanorivka, Shcherbinivka et Petrivka. Selon l’Institut pour l’étude de la guerre, l’armée russe a réalisé une avancée significative, conquérant 110 kilomètres carrés en 24 heures principalement dans la zone de Pokrovsk. Cependant, le président ukrainien Zelensky a déclaré que les forces ukrainiennes ont libéré 6 des 18 villages occupés par les Russes dans la région de Sumy, indiquant un progrès défensif dans cette zone, malgré les difficultés ailleurs.
Qu’est-ce qu’on peut attendre donc sur le dossier ukrainien du sommet d’Anchorage ? L’hypothèse la plus probable est un gel du conflit sur les lignes actuelles du front, avec un cessez-le-feu temporaire. Jusqu’à présent, Kiev avait refusé des hypothèses similaires, disant qu’elles donneraient aux Russes le temps de se fortifier dans les zones conquises. Cependant, avec un percement déjà en cours et des difficultés croissantes pour recruter des troupes, les Ukrainiens pourraient accepter cette solution.
Le sommet d’Anchorage marque un pas important dans la normalisation des relations entre les États-Unis et la Russie. Ce face-à-face entre Trump et Poutine représente le retour au dialogue entre la Maison-Blanche et le Kremlin après des années de tension, entamées par l’invasion de la Crimée et non arrêtées malgré les attentes qui accompagnaient la réunion Biden-Poutine en juin 2021. Pour la Fédération de Russie, le sommet légitime Moscou comme interlocuteur à égalité avec une Amérique « de nouveau grande », reflétant une logique « musclée » qui sous-tend à la fois la politique de Poutine et les choix de l’administration américaine. Cet approche reflète également la mise aux marges de tous les acteurs mineurs, notamment l’Europe, comprise à la fois comme Union et comme États individuels.
Plus que la consonance d’objectifs, ce qui semble tenir ensemble Moscou et Washington est une vision partagée du monde, dans laquelle la puissance fait prévaloir sur les normes et la logique et la pratique du multilatéralisme sont remplacées par le dialogue direct et non médiateur entre un nombre réduit de grandes puissances.
