L’impact de trois importantes lois fédérales a déclenché une vague d’investissements dans des secteurs stratégiques de l’économie américaine, tels que l’énergie propre, les semi-conducteurs et l’électronique, la biomanufacture et d’autres industries avancées. Depuis 2021, les entreprises de ces secteurs ont annoncé plus de 525 milliards de dollars en nouvelles investissements, une tendance qui influence déjà l’économie plus large. Par exemple, les dépenses de construction dans le secteur manufacturier ont augmenté de 37 % en 2023, plus de trois fois plus que les dépenses de construction en général. Les incitations gouvernementales ont joué un rôle crucial dans la prise de décision des investissements privés. Un exemple notable est l’annonce de Micron Technology en 2022 de construire la plus grande installation de fabrication de semi-conducteurs du pays, promettant de créer 9 000 emplois directs près de Syracuse, New York, et jusqu’à 100 milliards de dollars en investissements au cours des 20 prochaines années. En avril, Micron a signé un accord préliminaire avec le Département du Commerce des États-Unis pour recevoir jusqu’à 6,14 milliards de dollars en financement direct sous la loi CHIPS et Science. Si Micron atteint ses objectifs d’investissement et respecte les exigences de l’État, elle pourrait être éligible à jusqu’à 5,5 milliards de dollars supplémentaires en incitations de l’État de New York.
L’incitation gouvernementale au développement industriel n’est pas nouvelle. Les États ont utilisé des exemptions fiscales pour attirer des entreprises depuis des décennies, et le gouvernement fédéral a utilisé des décisions sur l’emplacement des installations, des contrats, des partenariats de recherche et développement (R&D) et d’autres outils, principalement dans les industries aéronautique et de défense, depuis la Seconde Guerre mondiale. Cependant, l’échelle des subventions publiques dans cette nouvelle vague de politique industrielle, ainsi que l’intention déclarée de promouvoir l’inclusion économique et la revitalisation, ont soulevé de nouvelles questions sur ce que le gouvernement et les constituants qu’il représente peuvent attendre des entreprises qui reçoivent ce soutien financier important financé par les impôts. Par exemple, l’État de New York a promulgué une nouvelle législation pour créer le Programme Green CHIPS, qui a établi de nouveaux exigences de durabilité communautaire et environnementale pour les entreprises de semi-conducteurs. Cette politique a conduit à une approche évoluée pour maximiser les bénéfices communautaires; Micron a annoncé un Cadre d’Investissement Communautaire conjoint en partenariat avec Empire State Development (ESD), l’agence de développement économique de l’État. En plus des engagements en matière de développement de la main-d’œuvre, de l’accessibilité au logement et des investissements communautaires dans les programmes de garde d’enfants et plus encore, le Cadre articule des engagements en matière de diversité des fournisseurs, affectant 30 % des dépenses de construction éligibles et 20 % des dépenses opérationnelles éligibles continues à des entreprises appartenant à des individus socialement et économiquement défavorisés (SEDI). Les entreprises SEDI peuvent inclure celles appartenant à des femmes, des vétérans, des personnes de couleur, des autochtones et des membres d’autres communautés sous-représentées qui « ont vu leur accès au crédit… diminué par rapport à d’autres dans des circonstances économiques comparables ». Ces objectifs sont ambitieux pour plusieurs raisons, y compris le nombre limité de fournisseurs divers qui existent actuellement. Une analyse récente par l’Initiative de Compétitivité de la Ville Interne (ICIC) a trouvé que les entreprises appartenant à des Noirs et les entreprises appartenant à des Hispaniques ou Latino-Américains représentent seulement 0,8 % et 0,4 %, respectivement, de toutes les entreprises dans la chaîne d’approvisionnement des semi-conducteurs. Ces parts extrêmement basses et les disparités qu’elles reflètent dans la propriété des entreprises découlent d’une variété de barrières structurelles. Ces barrières incluent des modèles de prêts discriminatoires, un accès inégal au capital (même après avoir contrôlé les qualifications de crédit) et des disparités de richesse intergénérationnelle qui peuvent être retracées jusqu’à l’esclavage, la ségrégation et d’autres politiques exclusives. Supprimer ces barrières structurelles et progresser en matière de diversité des fournisseurs nécessitera des efforts intentionnels pour s’éloigner du statu quo. Les pratiques actuelles, où les agents d’achat s’appuient souvent fortement sur les acteurs établis ou invitent d’autres fournisseurs connus à soumettre des offres, empêchent la croissance tant pour les entreprises acheteuses que pour les fournisseurs, concentrant les opportunités entre les mains de quelques fournisseurs établis. De plus, les acheteurs imposent souvent des exigences excessives aux fournisseurs, se nuisant à eux-mêmes, car ils réduisent de manière inutile le pool de fournisseurs potentiels, y compris : des exigences de niveaux irraisonnables d’expérience passée, des attentes de surplus de fonds de roulement à portée de main et/ou de capacité de cautionnement et des seuils qui disqualifient des fournisseurs par ailleurs qualifiés simplement en raison de la taille.
Au-delà des efforts immédiats et délibérés pour passer de ces pratiques exclusives du statu quo à des systèmes plus inclusifs, les stratégies de diversité des fournisseurs nécessiteront également une approche à plus long terme pour soutenir l’établissement et la croissance de nouvelles entreprises et existantes appartenant à des personnes diverses. C’est un problème particulièrement important pour les secteurs stratégiques, dont les chaînes d’approvisionnement nationales sont vitales pour la compétitivité et la sécurité futures de la nation. L’intention du gouvernement fédéral de transférer la chaîne d’approvisionnement à ces secteurs stratégiques ouvre de nouvelles opportunités pour renforcer la résilience de la chaîne d’approvisionnement et améliorer les opportunités de création de richesse pour une plus large tranche de la population américaine.
Comment les États comme New York peuvent-ils changer le statu quo pour que de nouvelles opportunités économiques bénéficient à plus de leurs entreprises appartenant à des personnes diverses et renforcent la résilience de la chaîne d’approvisionnement ?
Dans ce document, trois piliers fondamentaux d’une stratégie régionale de diversité des fournisseurs sont présentés : le leadership industriel, une approche d’écosystème et un environnement habilitant, basés sur des exemples leaders et les dernières idées sur la manière dont les régions peuvent traduire les investissements industriels historiques en croissance inclusive. Ces recommandations ont été développées dans le contexte de la partenariat de New York avec Micron, mais sont pertinentes pour une large gamme de leaders régionaux et étatiques travaillant sur le développement de la chaîne d’approvisionnement dans des secteurs stratégiques.
Assurer l’engagement de l’industrie pour les efforts de diversité des fournisseurs, en particulier sous la forme de leadership d’entreprise, est une première étape critique. Le leadership industriel efficace, engagé et basé sur des preuves est le premier pilier clé de toute stratégie de diversité des fournisseurs. Il existe suffisamment de preuves pour motiver de nouvelles approches dans l’approvisionnement et l’acquisition de fournisseurs. Les initiatives de diversité des fournisseurs, où les grandes entreprises non seulement obtiennent des fournitures mais soutiennent également l’expansion de fournisseurs divers, peuvent avoir une variété de bénéfices au niveau de l’entreprise. Une analyse de McKinsey a trouvé que les entreprises appartenant à des minorités et des femmes (MWBE) fournissent à leurs partenaires corporatifs des économies de coûts annuelles de 8,5 % en moyenne, significativement plus élevées que celles que la plupart des organisations réalisent (entre 3 et 7 %). S’engager avec des fournisseurs divers peut également augmenter l’innovation et la résilience en fournissant aux entreprises un accès à de nouveaux réseaux commerciaux, marchés et communautés. D’autres études ont trouvé que les initiatives de diversité des fournisseurs améliorent la performance organisationnelle et renforcent la capacité des entreprises à recruter et à retenir des travailleurs qualifiés de couleur. Les fournisseurs divers tendent à avoir des employés plus divers, et soutenir la croissance de fournisseurs divers est significatif pour les travailleurs de couleur et d’autres dans les entreprises acheteuses. Qu’est-ce que cela signifie exactement que l’industrie « mène » ?
Les initiatives de diversité des fournisseurs efficaces nécessitent que les leaders industriels établissent des objectifs liés à la diversité des fournisseurs, démontrent un engagement à changer les pratiques d’approvisionnement qui aident à atteindre ces objectifs et maintiennent du personnel dédié avec les incitations appropriées et un soutien suffisant pour exécuter le changement. Même au milieu du climat le plus défavorable envers les initiatives de diversité, d’équité et d’inclusion, on peut trouver des exemples leaders dans le Billion Dollar Roundtable, une organisation de défense d’entreprise composée d’entreprises qui dépensent un milliard de dollars ou plus par an directement avec des fournisseurs divers (ce dépense est évaluée à travers un processus d’audit de tiers robuste). Bain et McKinsey, parmi d’autres, ont fourni des directives détaillées sur la manière de mettre en œuvre des stratégies de diversité des fournisseurs. Des centaines d’acheteurs du secteur public de tout le pays se joignent également à l’élan vers l’excellence en approvisionnement, mettant l’accent sur les objectifs d’équité à mesure qu’ils éliminent les exigences onéreuses, obsolètes et excessives et d’autres barrières qui désavantagent une large gamme de partenaires contractuels potentiels. En démontrant un engagement authentique envers les pratiques d’approvisionnement inclusives, les leaders industriels peuvent provoquer des changements significatifs, stimuler l’innovation et réaliser des avantages économiques substantiels tout en construisant des organisations plus fortes et plus résilientes.
Investir dans l’écosystème robuste nécessaire pour soutenir les entreprises appartenant à des personnes diverses est également crucial. Même si les partenaires industriels sont motivés pour diversifier leur base de fournisseurs, ils peuvent avoir besoin de soutien pour obtenir et se connecter avec des fournisseurs divers. Contrairement aux notions populaires, le succès entrepreneurial ne se détermine pas uniquement par les caractéristiques de l’entreprise individuelle. Les preuves économiques montrent que les entreprises n’existent pas en isolement, mais améliorent leur compétitivité en étant intégrées dans des « clusters » d’entreprises et d’institutions complémentaires. Pour les fournisseurs potentiels, se connecter avec de plus grandes entreprises à travers ces clusters peut être une puissante source de croissance. Dans toute région donnée, de larges réseaux d’organisations soutiennent ces clusters pour soutenir le développement entrepreneurial. Investisseurs, organisations de soutien à l’entrepreneuriat, incubateurs, accélérateurs et fournisseurs de services (par exemple, avocats, comptables, agents immobiliers), parmi d’autres, servent tous de nœuds dans ces réseaux et cherchent à connecter les propriétaires d’entreprises avec des connaissances, du capital, un espace physique, des partenaires commerciaux et des clients. Naviguer à travers cette constellation de ressources peut être une tâche compliquée, surtout parce qu’aucune entité ne contrôle ou ne gouverne ce réseau dans aucune région. Au lieu de cela, les propriétaires d’entreprises accèdent au réseau à travers des canaux formels et informels, et ceux avec plus d’influence sociale et de connexions, qui tendent à être blancs en raison des barrières structurelles mentionnées précédemment, ont souvent une expérience plus facile à naviguer ces réseaux parce qu’ils peuvent compter sur des relations existantes pour les aider à identifier et à sécuriser les ressources pertinentes. Ce schéma continue de renforcer les grandes disparités raciales dans la propriété des entreprises dans tout le pays. Pour générer des résultats plus inclusifs, il sera crucial d’évoluer la manière dont ces réseaux régionaux fonctionnent et, avec le temps, de construire un écosystème entrepreneurial plus inclusif. Il existe au moins trois chemins principaux, bien que non mutuellement exclusifs, pour atteindre cet écosystème plus inclusif :
1. Croître localement : Identifier les entreprises appartenant à des personnes diverses qui sont déjà prêtes à être des fournisseurs. Ces entreprises fonctionnent généralement à une échelle (c’est-à-dire avec au moins un million de dollars de revenus annuels) et sont prêtes à évoluer vers ce que Next Street identifie comme le « marché intermédiaire précoce » en devenant des fournisseurs de grands acheteurs (par exemple, grandes et moyennes entreprises, universités, gouvernements locaux et étatiques, systèmes hospitaliers). Notez que le groupe potentiel de fournisseurs divers pertinents peut être plus large que ce qu’une inspection superficielle montrerait ; les fournisseurs peuvent travailler dans une industrie mais avoir des capacités qui, avec le bon soutien, pourraient aider à combler les lacunes dans les secteurs stratégiques de manière à élargir l’économie locale. Ensuite, pour traduire ce potentiel en résultats tangibles, les agences étatiques peuvent travailler avec des intermédiaires de développement économique régional et des organisations de soutien entrepreneurial pour fournir un soutien de jumelage, créant des opportunités pour que les fournisseurs divers se rencontrent directement avec les acheteurs. Il est crucial que ces acheteurs mettent non seulement leurs représentants de diversité des fournisseurs, mais aussi leurs hauts dirigeants, qui prendront des décisions d’approvisionnement, pour se rencontrer directement avec ces fournisseurs divers. Ces efforts doivent tenir compte des différents niveaux de préparation des acheteurs à travailler avec des entreprises appartenant à des personnes diverses et être conçus pour évoluer progressivement leurs capacités d’approvisionnement stratégique.
2. Attirer non localement : En particulier dans des secteurs stratégiques comme les semi-conducteurs, il est probable que les régions et les États aient des lacunes dans la chaîne d’approvisionnement qui ne peuvent pas être abordées uniquement avec des entreprises locales. En fait, une analyse récente de l’ICIC a trouvé seulement 250 fabricants d’équipements originaux ou grands fournisseurs appartenant à des Noirs ou des Hispaniques ou Latino-Américains opérant dans n’importe quelle partie du pays dans les 13 chaînes d’approvisionnement clés ciblées par la législation fédérale récente ; ensemble, ils représentent moins de 1,5 % de toutes les entreprises privées dans ces chaînes d’approvisionnement. Les gouvernements étatiques, en collaboration avec les leaders industriels, doivent identifier les lacunes dans la chaîne d’approvisionnement qui nécessitent une attraction entrepreneuriale stratégique. Cela impliquera probablement de cibler des entreprises plus grandes (c’est-à-dire avec au moins 20 millions de dollars de revenus annuels), parfois de régions plus éloignées mais parfois d’États adjacents (par exemple, dans un « panier d’approvisionnement » industriel multi-étatique comme le Midwest ou le Sud-Est industriel). À mesure que les développeurs économiques et les leaders industriels identifient ces lacunes dans la chaîne d’approvisionnement et poursuivent l’attraction entrepreneuriale, ils doivent explorer et poursuivre des opportunités pour aligner les incitations, les stratégies de recherche et les critères de sélection avec leurs objectifs de diversité des fournisseurs. Ces leaders peuvent également envisager de faciliter des partenariats conjoints et d’autres associations entre des entreprises en dehors de l’État et des entreprises locales pour catalyser une croissance locale supplémentaire.
3. Faciliter les fusions et acquisitions : Étant donné les retraites imminentes, les leaders régionaux et les grands acheteurs engagés envers la diversité des fournisseurs peuvent avancer ces objectifs en exploitant les opportunités pour jumeler les propriétaires d’entreprises qui prennent leur retraite et qui n’ont pas de plans de succession avec un talent diversifié expérimenté. Avec les bonnes introductions, un conseil personnalisé, un financement et d’autres soutiens, les fournisseurs établis peuvent passer entre les mains de propriétaires divers. Le métier n’est pas nouveau, les fonds d’investissement, par exemple, ont combiné ces fonctions de manière efficace depuis des décennies, mais doivent et doivent être utilisés avec plus d’intention et d’effort pour soutenir la propriété diverse des entreprises. Maintenant, alors que les tempêtes de retraites menacent l’avenir des emplois et de la croissance dans la fabrication et d’autres industries et, en même temps, les investissements publics et privés augmentent dans les secteurs stratégiques, la planification proactive et intentionnelle, avec un accent sur la propriété diverse et la résilience de la chaîne d’approvisionnement, est plus critique que jamais.
Renforcer l’environnement habilitant pour réussir à long terme
Les deux sections précédentes examinent les deux piliers d’une stratégie régionale efficace de diversité des fournisseurs qui impliquent directement de petites (et parfois moyennes) entreprises et de grandes corporations. Cependant, pour réaliser à la fois un progrès à court terme et maintenir des améliorations à long terme dans l’écosystème entrepreneurial, les leaders régionaux et étatiques doivent renforcer l’environnement habilitant plus large, qui comprend trois composants fondamentaux : la politique, le capital et la capacité.
Assurer que les politiques éliminent les barrières inutiles. De nombreuses entreprises recherchent des fournisseurs divers qui ont été approuvés par des organismes de certification étatiques et nationaux. Cependant, sous le programme de certification actuel géré par l’État de New York, par exemple, il peut falloir plus d’un an pour qu’une entreprise appartenant à des personnes diverses reçoive la certification, ce qui peut retarder la capacité de cette entreprise à accéder aux ressources et opportunités disponibles uniquement pour les entreprises diverses certifiées par l’État. Les législateurs étatiques pourraient réduire ces retards en standardisant et en acceptant les certifications au niveau de la ville ou du comté qui ont des temps d’approbation plus rapides, comme le suggèrent les experts en approvisionnement Leonard Greenhalgh et James Lowry dans le Succès de l’Entreprise Minoritaire. Ils peuvent également rechercher le travail récent de la Ville de Syracuse avec le Harvard Acquisition Excellence Network, qui a réduit de manière significative le temps de traitement de certification du gouvernement local, résultant en un triplement de la liste de la ville d’entreprises diverses certifiées. Au-delà de la certification, certains États, comme la Géorgie, offrent également des incitations fiscales pour que les entreprises promeuvent la diversité des fournisseurs.
Exploiter les opportunités pour assurer et déployer les bons types de capital pour avancer dans la diversité des fournisseurs. Une revue complète du paysage de l’accès au capital est en dehors de la portée de cet article, mais il existe une claire alignement entre le portefeuille de 500 millions de dollars en programmes de capital financés par l’Initiative de Capital Petit des États de la Secrétaire au Trésor des États-Unis (SSBCI), y compris certains programmes étatiques qui se concentrent explicitement sur les entreprises appartenant à des personnes diverses, et les chemins pour investir dans un écosystème entrepreneurial plus inclusif. Dans l’État de New York, par exemple, le portefeuille SSBCI fournit des produits au-delà du capital-risque ; la gamme d’opportunités de financement élargit la pertinence du programme pour les efforts de diversité des fournisseurs, car les fournisseurs ont souvent besoin d’une combinaison de prêts, de capital traditionnel, de capital privé et d’investissements basés sur les revenus. Et l’État a déjà fait un engagement pour améliorer la diversité des fournisseurs sous SSBCI.
Construire la capacité des institutions intermédiaires pour développer et mettre en œuvre une stratégie d’écosystème. Pour tirer le meilleur parti des investissements dans des secteurs stratégiques pour l’écosystème entrepreneurial régional, les intermédiaires, par exemple, les organisations de soutien entrepreneurial, les chambres de commerce ou les associations industrielles, ont besoin d’une plus grande capacité pour mieux comprendre les dépenses d’approvisionnement des grands employeurs, identifier les besoins et priorités spécifiques du secteur et suggérer des voies possibles pour décomposer les contrats et améliorer les pratiques d’approvisionnement chez les grands acheteurs. C’est un travail spécifique à la région, relationnel et laborieux. Pour citer un exemple prometteur de l’expansion de la capacité des intermédiaires : les leaders à New York ont développé un nouveau Réseau d’Activation de la Chaîne d’Approvisionnement (SCAN) pour faciliter un changement durable dans l’écosystème entrepreneurial en tant que partie de leur proposition gagnante de 40 millions de dollars pour les Centres de Technologie Régionaux à l’Administration du Développement Économique des États-Unis. SCAN avancera une stratégie à quatre branches, composée de a) l’expansion des services dans les Associations d’Extension de la Fabrication pour soutenir les fournisseurs, b) l’établissement d’un groupe de travail d’acheteurs pour faciliter le réseau et le jumelage, c) le développement d’un répertoire des actifs et besoins de la chaîne d’approvisionnement des semi-conducteurs régionaux pour suivre les opportunités de croissance et d) l’amélioration des processus et ressources gouvernementaux pour mieux atteindre et soutenir les petites entreprises et celles appartenant à des personnes diverses. Beaucoup de ces actifs sont présents dans d’autres États et pourraient être déployés pour des objectifs similaires. À mesure que les investissements fédéraux historiques ont stimulé une « grande construction » dans tout le pays, les leaders régionaux et étatiques ont une fenêtre unique d’opportunité pour diriger stratégiquement ces investissements vers les entreprises appartenant à des personnes diverses. Historiquement, ces entreprises ont connu l’exclusion et le désinvestissement, mais l’expansion dramatique de leur participation dans l’économie des fournisseurs offre des opportunités précieuses pour construire la richesse dans les communautés désinvesties, générer des emplois de qualité, augmenter l’innovation et améliorer la performance organisationnelle et l’économie régionale. En impliquant les leaders industriels, en prenant une approche d’écosystème et en renforçant plusieurs habilitants critiques, les leaders étatiques et régionaux et leurs partenaires peuvent avoir un impact transformateur.
