Le dividende de la paix est dépensé. L’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine, le retour potentiel d’une administration protectionniste des États-Unis et l’avancement technologique rapide de la Chine et sa dépendance aux exportations ont profondément modifié le système international basé sur les règles dans lequel l’UE est née. Même si l’Europe doit se réarmer nécessairement, ce qui pose des difficultés économiques dures pour les États membres déjà endettés, les effets macroéconomiques à court terme de l’incertitude armée et du mercantilisme de la Chine sont restés modestes. Cependant, cela ne constitue pas une raison de se laisser aller.
L’UE est confrontée à des défis de moyen terme importants, avec la rivalité États-Unis-Chine et la multipolarité accrue promettant de dominer la géopolitique jusqu’aux années 2030. Dans toutes les scénarios plausibles, l’UE doit s’efforcer d’atteindre un degré de stratégie beaucoup plus élevé d’autonomie en mettant en œuvre une réforme domestique ambitieuse et un agenda de politique étrangère.
Pour atteindre l’autonomie militaire dans une alliance de l’OTAN encore caractérisée par l’interopérabilité militaire transatlantique mais pas définie par la garantie de sécurité de l’article 5 des États-Unis, l’UE doit instituer un marché unique authentique pour l’industrie de la défense. Cela implique de promouvoir l’adoption de l’intelligence artificielle (IA) et de créer un équivalent européen de l’Agence de projets de recherche avancée de défense (DARPA) du Département de la défense des États-Unis pour favoriser l’innovation dans les technologies à double usage. Les technologies à double usage, qui ont des applications militaires et civiles, sont cruciales pour maintenir un avantage concurrentiel dans les secteurs de la défense et de l’économie.
Pour sécuriser son bien-être économique, l’UE devrait introduire l’euro numérique et les stablecoins basés sur l’euro bien réglementés. Ces innovations financières peuvent renforcer la résilience économique de l’UE et garantir la stabilité financière face aux incertitudes économiques mondiales. De plus, l’intégration du réseau électrique européen peut réduire les coûts et les émissions, promouvoir la durabilité et l’efficacité énergétique. L’UE devrait également se concentrer sur la promotion du recyclage des matières premières critiques, la stockpilation sélective et la substitution innovante pour réduire la dépendance vis-à-vis des fournisseurs externes.
Globalement, l’UE peut rejeter le protectionnisme en poursuivant un agenda de libéralisation commerciale basé sur les règles affirmatif avec des pays partageant les mêmes valeurs, en particulier les pays non de l’OCDE. Cette approche ne seulement favorise la croissance économique mais renforce également la coopération internationale et promeut un système commercial mondial plus équitable. Au-delà du commerce, l’UE doit former et diriger des coalitions de pays volontaires pour protéger les biens publics mondiaux. Le bien public le plus pressant est le climat, et l’UE devrait jouer un rôle de premier plan dans la mitigation du changement climatique par la coopération internationale et les initiatives de politique.
L’autonomie stratégique de l’UE implique également d’améliorer ses capacités technologiques. En investissant dans la recherche et le développement, l’UE peut devenir un leader mondial dans les technologies emergentes telles que l’IA, le calcul quantique et la biotechnologie. Ces technologies ont le potentiel de révolutionner divers secteurs, de la santé à la transportation, et peuvent offrir un avantage concurrentiel sur le marché mondial. L’UE devrait également se concentrer sur la construction d’une infrastructure numérique robuste pour soutenir la transformation numérique de son économie et de sa société.
Une stratégie de défense complète et intégrée
Dans le domaine de la défense, l’UE doit développer une stratégie de défense complète et intégrée. Cela inclut l’augmentation des dépenses de défense, l’amélioration des capacités militaires et la promotion de la coopération accrue entre les États membres. L’UE devrait également investir dans la cybersécurité pour se protéger contre les menaces cyber et garantir la sécurité de son infrastructure numérique. En renforçant ses capacités de défense et de sécurité, l’UE peut mieux protéger ses citoyens et ses intérêts dans un monde de plus en plus incertain.
Un agenda de politique étrangère guidé par les principes du multilatéralisme
L’agenda de politique étrangère de l’UE devrait être guidé par les principes du multilatéralisme, des droits de l’homme et de la règle de droit. L’UE devrait travailler étroitement avec les organisations internationales, telles que les Nations Unies et l’Organisation mondiale du commerce, pour promouvoir la paix, la sécurité et la prospérité mondiales. L’UE devrait également s’engager dans des efforts diplomatiques pour résoudre les conflits et promouvoir la stabilité dans les régions touchées par l’instabilité et la violence.
Conclusion
En conclusion, l’UE doit prendre des mesures audacieuses pour atteindre l’autonomie stratégique et répondre aux défis posés par la rivalité États-Unis-Chine et la multipolarité accrue. En mettant en œuvre une réforme domestique ambitieuse et un agenda de politique étrangère, l’UE peut sécuriser son bien-être économique, améliorer ses capacités de défense et promouvoir les biens publics mondiaux. Le succès de l’UE dans l’atteinte de l’autonomie stratégique dépendra de sa capacité à favoriser une coopération accrue entre les États membres, à investir dans les technologies emergentes et à promouvoir le multilatéralisme et la règle de droit. L’UE doit être proactive pour répondre à ces défis pour assurer sa pertinence et son influence dans l’arène mondiale.
