Cuando la pandemia golpeó, millones de personas perdieron sus empleos de la noche a la mañana, pero Estados Unidos carecía de la infraestructura para identificar rápidamente a los trabajadores que necesitaban ayuda, qué habilidades poseían o dónde estaba la demanda cambiando. Una década antes, los shocks comerciales devastaron las ciudades industriales mientras los programas de capacitación preparaban a los trabajadores para empleos que ya no existían. Hoy, mientras la inteligencia artificial (IA) transforma cada sector, el país sigue dependiendo de métodos de seguimiento de empleo diseñados para la Gran Depresión: un sistema fragmentado de registros salariales estatales que deja al país sin preparación para la interrupción.
Los costos de este sistema obsoleto son evidentes en todas partes. Los sistemas de capacitación luchan por predecir la demanda de los empleadores, lo que lleva a los estudiantes a invertir en programas con resultados inciertos. Los empleadores informan los mismos datos a varias agencias en diferentes formatos, pero no pueden utilizarlos de manera efectiva para la planificación, la contratación o el desarrollo de la fuerza laboral. Esto es más que un problema de datos menor; es un problema sistémico que impide que los formuladores de políticas puedan apuntar rápidamente y con precisión el apoyo a los trabajadores durante las interrupciones. Los programas a menudo se diseñan reactivamente, perdiendo a aquellos que necesitan apoyo de manera más efectiva.
El informe « What Works for Employment Records: International Practices and Implications for the United States » de la iniciativa de la fuerza laboral del futuro
El informe explora cómo los sistemas de registros de empleo modernos pueden guiar decisiones, empoderar a los trabajadores y simplificar los procesos administrativos. Las lecciones de la experiencia internacional ofrecen pasos prácticos para la modernización de Estados Unidos.
El sistema de Estados Unidos, visto a través de la experiencia internacional, revela importantes lagunas. Desde la década de 1970, Alemania ha vinculado registros salariales, educativos y de capacitación para evaluar programas de capacitación de manera efectiva. Australia ha integrado la informática en el software de pago, reduciendo la burocracia y mejorando la conformidad. Brasil ha conectado a millones de trabajadores, incluidos los informales, con la búsqueda de empleo y la asistencia social. Estonia ha implementado un sistema de informes únicos que actualiza automáticamente los datos de impuestos, salud y servicios sociales. La India ha creado el registro de e-Shram, que ha llevado a 300 millones de trabajadores informales a la vista. Estos ejemplos demuestran que la modernización es sobre diseño y coordinación, no solo sobre tecnología. Los sistemas exitosos tratan los datos de empleo como infraestructura pública, estandarizando formatos, compartiendo datos de manera segura entre agencias y dando a los trabajadores acceso a sus propios registros.
En contraste, Estados Unidos se basa en un sistema descentralizado principalmente diseñado para administrar la seguridad de desempleo. Cada estado recopila datos salariales utilizando definiciones y cronogramas diferentes, a menudo omitiendo detalles cruciales como la ocupación, las horas trabajadas o la ubicación del trabajo. Esta fragmentación significa que los formuladores de políticas no pueden medir la calidad del trabajo, rastrear la movilidad o identificar habilidades en demanda. Los proveedores de capacitación hacen suposiciones educadas sobre las tendencias de contratación, mientras que los investigadores reúnen datos de encuestas, currículums raspados y anuncios de empleo—un método similar a correr un sistema de salud sin cartas de pacientes, dependiendo solo de encuestas periódicas.
Superar los obstáculos para la modernización implica abordar obstáculos familiares como la inercia burocrática, la coordinación entre 50 estados y las preocupaciones sobre la privacidad y la seguridad. Sin embargo, estos desafíos no son insuperables; son similares a los que una vez ralentizaron la adopción de registros electrónicos de salud y fueron eventualmente superados. La modernización reduciría las cargas de los empleadores, que actualmente presentan los mismos datos de pago en múltiples formatos a varias agencias. Un modelo « informa una vez, utiliza muchas veces » habilitado por enlaces de pago seguros y estándares compartidos simplificaría la conformidad mientras mejoraba la calidad de los datos.
La necesidad de modernización se vuelve aún más atractiva a medida que la automatización y la IA transforman la fuerza laboral
La experiencia verificada pronto será tan importante como la educación formal. Sin un registro confiable de qué hacen y aprenden los trabajadores en el trabajo, los trabajadores no pueden demostrar su adaptabilidad, y los formuladores de políticas no pueden apuntar el apoyo de manera efectiva. Los registros de empleo son la puente faltante entre el aprendizaje, el trabajo y la resiliencia.
Los sistemas globales ofrecen un mapa para la transición de la fragmentación a la funcionalidad
La revisión del informe de nueve modelos internacionales destaca varias lecciones clave:
1. **Establezca estándares a nivel nacional, implemente localmente**: Los estándares centrales, como los utilizados por Alemania y la UE, garantizan la consistencia mientras preservan la autonomía regional y la flexibilidad.
2. **Pilote primero, refina después**: El sistema de pago en tiempo real del Reino Unido tuvo éxito porque comenzó pequeño, aprendió de los desafíos tempranos y luego escaló. La prueba y la iteración ayudan a gestionar la complejidad y a construir el apoyo.
3. **Diseñe la privacidad**: El sistema de identificación universal de la India y el cartera digital de la UE demuestran que los sistemas pueden conectar datos de manera segura mientras dan a los individuos control.
4. **Integra la informática en el pago**: Australia y Brasil hicieron que la informática en tiempo real fuera más fácil al integrarla en el software que los negocios ya utilizan.
5. **Empodere a los trabajadores**: Cuando las personas pueden verificar y acceder a sus propios historiales de empleo, como en Brasil y Estonia, el sistema crece.
6. **Alinee las incentivos cuidadosamente**: En Brasil, los incentivos para formalizar la autoempleo inadvertidamente animaron a los empleadores a reducir los costos laborales al clasificar a los empleados como contratistas. El diseño importa.
7. **El liderazgo es crucial**: Ninguna de esto sucede sin liderazgo que pueda unir a las burocracias y atraer a los actores interesados. En Brasil, los ministerios de finanzas, trabajo y servicios sociales tuvieron que alinearse; en Australia, las empresas de software de pago se convirtieron en socios. La modernización requiere liderazgo que pueda alinear a actores diversos—agencias gubernamentales, proveedores privados, representantes de trabajadores y educadores—en un proceso de diseño compartido.
La aparición de la inteligencia artificial y la automatización eleva la apuesta. Los trabajadores que puedan demostrar cómo han adaptado—qué hicieron, para quién y con qué resultados—se destacarán. Un sistema de registros de empleo moderno permitiría que mostraran la experiencia que pueden no incluso darse cuenta de que es valiosa—en un formato confiable, portátil y digital transferible a través de estados, industrias y carreras. El pago sería sustancial. Con registros en tiempo real, los formuladores de políticas podrían dirigir ayuda en semanas en lugar de meses. Los educadores podrían diseñar programas y credenciales que conduzcan a mejores empleos y salarios más altos. Los empleadores podrían contratar más rápido y con menos papeleo. Lo más importante, los trabajadores podrían llevar su experiencia verificada con ellos de un trabajo a otro.
La importancia de los registros de empleo
En medio de otra revolución tecnológica, Estados Unidos no puede permitirse volar a ciegas. Los registros de empleo no son glamurosos, pero son esenciales: son el tejido conectivo de una economía justa y dinámica. Los formuladores de políticas deben tratar los registros de empleo como la infraestructura pública indispensable que son. La próxima sacudida está en camino. La cuestión es si el país estará listo para verla.
